新華社北京３月１５日電 題：新能源汽車(chē)熱銷(xiāo)，電池“退役”后咋辦——代表委員追問(wèn)電池回收
新華社記者何欣榮、王琳琳、郭敬丹
新能源汽車(chē)近兩年駛?cè)搿帮L(fēng)口期”。隨著銷(xiāo)量和保有量快速增長(zhǎng)，一個(gè)問(wèn)題浮出水面：新能源汽車(chē)使用的動(dòng)力電池“退役”后怎么辦？對(duì)此，參加兩會(huì)的代表委員們表示，要通過(guò)明確責(zé)任主體，推動(dòng)電池回收利用體系的建立，助力生態(tài)文明建設(shè)。
現(xiàn)狀：首批車(chē)用動(dòng)力電池迎來(lái)“退役”期
“推動(dòng)集成電路、第五代移動(dòng)通信、飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)、新能源汽車(chē)、新材料等產(chǎn)業(yè)發(fā)展”“將新能源汽車(chē)車(chē)輛購(gòu)置稅優(yōu)惠政策再延長(zhǎng)三年”——今年的政府工作報(bào)告中，數(shù)次提到新能源汽車(chē)。
統(tǒng)計(jì)顯示，在政策支持下，２０１７年我國(guó)新能源汽車(chē)銷(xiāo)量達(dá)７７．７萬(wàn)輛，連續(xù)三年位居世界第一。累計(jì)保有量約１８０萬(wàn)輛，占全球市場(chǎng)保有量的５０％以上。
新能源汽車(chē)的快速發(fā)展，對(duì)動(dòng)力電池的研發(fā)生產(chǎn)，產(chǎn)生了明顯的拉動(dòng)作用。除了消費(fèi)者關(guān)心的續(xù)航里程和充電問(wèn)題，動(dòng)力電池衰減過(guò)后的處理問(wèn)題也逐漸進(jìn)入公眾視野。
“一般而言，動(dòng)力電池的使用年限為５到８年。” 全國(guó)人大代表、四川啟陽(yáng)汽車(chē)集團(tuán)董事長(zhǎng)王麒說(shuō)，這意味著，２０１２年前后投入市場(chǎng)的新能源汽車(chē)，從２０１８年開(kāi)始逐步迎來(lái)動(dòng)力電池“退役”期。
全國(guó)政協(xié)委員、華東理工大學(xué)金山科技園管委會(huì)主任藍(lán)閩波說(shuō)，目前國(guó)內(nèi)的動(dòng)力電池主要是鋰離子電池。本來(lái)定位“綠色環(huán)保”的新能源汽車(chē)，如果動(dòng)力電池回收處理不當(dāng)，會(huì)對(duì)環(huán)境造成重金屬污染、堿污染和粉塵污染。
為加強(qiáng)回收，今年２月底，工信部等七部委聯(lián)合制定《新能源汽車(chē)動(dòng)力蓄電池回收利用管理暫行辦法》。一些企業(yè)也抓緊機(jī)遇，動(dòng)力電池上市公司國(guó)軒高科近日表示，已成立電池綜合回收的相關(guān)公司，目前正在建設(shè)回收利用生產(chǎn)線。
探索：梯級(jí)利用、再生利用多措并舉
與一般的電池不同，車(chē)用動(dòng)力電池體積大、成分復(fù)雜，其回收利用需要較高的技術(shù)門(mén)檻。
“落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)承擔(dān)動(dòng)力蓄電池回收的主體責(zé)任。”《新能源汽車(chē)動(dòng)力蓄電池回收利用管理暫行辦法》明確提出。
全國(guó)人大代表、上海汽車(chē)集團(tuán)董事長(zhǎng)陳虹表示，現(xiàn)階段我國(guó)的動(dòng)力電池回收政策體系不夠健全。整車(chē)廠難以對(duì)所有已售車(chē)輛的動(dòng)力電池做到從新車(chē)出售到最終回收的全生命周期管理。
“建議相關(guān)部門(mén)研究出臺(tái)新能源汽車(chē)的回收資質(zhì)，逐步淘汰技術(shù)落后、環(huán)保不達(dá)標(biāo)的企業(yè)。”陳虹說(shuō)。
利用方面，目前行業(yè)探索的主要方面包括梯級(jí)利用、再生利用等。“按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，動(dòng)力電池的容量衰減到額定容量的８０％以下，就不再適用于電動(dòng)汽車(chē)。”藍(lán)閩波說(shuō)。不過(guò)，就像玩具用過(guò)的干電池可以用在遙控器一樣，從汽車(chē)上“退役”的動(dòng)力電池，仍可以用于儲(chǔ)能、低速電動(dòng)車(chē)等領(lǐng)域。
梯次利用后的動(dòng)力電池，就可以轉(zhuǎn)入再生利用環(huán)節(jié)。即由具備資質(zhì)的企業(yè)，按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行拆解，從中提取鈷、鎳、錳、鋰等有價(jià)值的金屬。對(duì)其他不可利用殘余物，依據(jù)環(huán)保法規(guī)進(jìn)行無(wú)害化處置。
建議：給電池“上戶口” 做到生產(chǎn)回收信息可溯源
不管梯級(jí)利用還是再生利用，前提是能夠監(jiān)控廢舊電池的流向，確保其流入有技術(shù)、有資格的廠家，如此整個(gè)行業(yè)才能健康有序運(yùn)轉(zhuǎn)。
要實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)，首先要做到動(dòng)力電池生產(chǎn)和回收信息的可追蹤、可溯源。暫行辦法提出，電池企業(yè)應(yīng)與汽車(chē)企業(yè)協(xié)同，按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)所生產(chǎn)動(dòng)力蓄電池進(jìn)行編碼，并通過(guò)溯源信息系統(tǒng)上傳電池編碼及新能源汽車(chē)相關(guān)信息。
“建議在社會(huì)征信體系中，增加新能源汽車(chē)車(chē)主的動(dòng)力電池編碼信息。在電池回收時(shí)，由回收企業(yè)上報(bào)管理機(jī)構(gòu)，定時(shí)更新個(gè)人征信信息，以此杜絕車(chē)主私自拆卸電池并在市場(chǎng)上非法出售的行為。”陳虹表示。
代表委員們還表示，考慮到我國(guó)的動(dòng)力電池回收利用剛剛起步，建議在新能源汽車(chē)銷(xiāo)售階段，將其中一部分購(gòu)車(chē)款或政府補(bǔ)貼，轉(zhuǎn)入環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)資金，支持企業(yè)開(kāi)展電池的梯級(jí)利用研發(fā)和全生命周期管理。
全國(guó)人大代表、上海市環(huán)保局局長(zhǎng)壽子琪說(shuō)，政府在做好引導(dǎo)和監(jiān)管的基礎(chǔ)上，還可以引入市場(chǎng)化機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)建立價(jià)值交易閉環(huán)。“讓報(bào)廢電池流向規(guī)范的企業(yè)，使電池回收利用不僅具有環(huán)保意義，還具有經(jīng)濟(jì)效益。”
