國家鼓勵用人單位為職工繳納補充醫療保險和企業年金，不是為了減輕社保負擔，而是要從總體上提高社會保障水平。只要具備相應的條件和實力，國家也可考慮劃轉部分國有資本充實補充醫療保險和企業年金，加大“一險一金”對職工的保障力度。
人力資源和社會保障部、財政部去年12月聯合印發的《企業年金辦法》，將從今年2月1日起施行。隨著施行之日臨近，人們對企業年金的期待日益迫切。有媒體推出總結性報道，介紹“‘五險一金’已經過時，今后大家享受的將是‘六險二金’”、“找工作要問‘六險二金’”等新動態。專家認為，在養老保險、醫療保險、生育保險、失業保險、工傷保險和住房公積金“五險一金”基礎上增加補充醫療保險、企業年金（也叫職業年金），“六險二金”給職工社保待遇帶來的變化，真實而具體地體現了社會經濟的發展與進步。
另有媒體介紹說，與國家強制要求繳納的“五險一金”不同，補充醫療保險和企業年金是自愿繳納，而不是強制繳納，并且補充醫療保險和企業年金早已有之，只是新修訂的《企業年金辦法》將于2月1日起實施，讓一些網友誤以為這“一險一金”是國家為職工新增的兩種待遇，是企業必須給職工繳納而換取的社保福利。既然“一險一金”并非強制性繳納，那就是說，并非所有職工都能享受到“六險二金”，那些認為“‘五險一金’已經過時，今后大家享受的將是‘六險二金”的人，的確是有點兒想多了。
補充醫療保險是單位（雇主）為員工增加的一項福利，一般為團體購買的商業險，是基本醫療保險的補充形式。企業年金是企業及其職工在依法參加基本養老保險的基礎上，通過集體協商自主建立的補充養老保險制度，其實質是一種補充養老保險，有利于為職工增加養老積累，提高退休后的收入水平和生活質量。人社部數據顯示，截至2016年年底，全國參加補充醫療保險的職工為29022萬人；全國建立企業年金的單位7.6萬戶，參加職工2325萬人，積累基金1.1萬億元。由此可以大致判斷，目前我國職工享受“六險二金”的占比和保障水平。
補充醫療保險和企業年金都不是強制繳納，那些有條件給職工繳納補充醫療保險和企業年金的單位，職工原本享受“五險一金”保障水平已經較高，增加“一險一金”后，職工享受的保障水平更高。那些沒有條件也不愿意給職工繳納補充醫療保險和企業年金的單位，職工享受“五險一金”的保障水平本來就較低，現在又未能增加“一險一金”，與那些享受“六險二金”的職工相比，兩者的社保待遇差距很可能越來越大。
應當看到，目前國家不強制要求單位為職工繳納“一險一金”，這是符合當前國情和社會經濟發展實際的理性決策。依法為員工繳納“五險一金”，對有的企業來說已經是一筆不小的成本支出，如果再強制要求繳納補充醫療保險和企業年金，會給這些企業增加很大的壓力，甚至會成為“壓垮駱駝的最后一根稻草”。而由于“六險二金”中有職工繳納的部分，對一些中低收入人群來說，能夠買足“五險一金”就已相當不錯，如果再購買補充醫療保險和企業年金，將增加他們當前的生活壓力，會讓他們覺得“不合算”。
盡管目前補充醫療保險和企業年金只能惠及部分職工，但“六險二金”體系定能充分發揮提高職工社保水平的正向效應。首先，有利于推動各類用人單位依法繳納“五險一金”，推動相關職能部門、監管部門加大勞動監管執法力度，嚴肅查處用人單位不依法繳納“五險一金”的行為。其次，有利于倒逼用人單位加大對職工社保的投入，把“六險二金”打造成為吸引人才、留住人才的競爭優勢。
無論是“五險一金”還是“六險二金”，都是國家通過公益和市場手段為職工建立的社會保障機制，目的是為職工提供穩定堅實的社會保障。從這個意義上說，國家鼓勵用人單位為職工繳納補充醫療保險和企業年金，不是為了減輕社保負擔，而是要從總體上提高社會保障水平。只要具備相應的條件和實力，國家也可考慮劃轉部分國有資本充實補充醫療保險和企業年金，加大“一險一金”對職工的保障力度。（潘洪其）
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