如何讓“三嚴三實”專題教育與實際工作結合，真正幫助群眾解決民生難題？今年以來，新津縣認真結合、踐行“三嚴三實”專題教育、“三視三問”群眾工作法，探索推行黨員干部直接聯系服務群眾“三值守”制度——縣領導、部門機關干部、鎮鄉（街道）機關干部到村（社區）值班服務，村民有小事找社區經理，有大事直接聯系鎮鄉（街道），甚至縣領導——實現了聯系服務群眾的制度化、常態化，受到當地群眾好評。為全面了解“三值守”制度，記者深入新津縣各鎮鄉（街道）、社區進行了采訪。
為民謀利? 點滴愛心筑新家
記者驅車來到興義鎮萬和村村民彭安全的新家，窗明幾凈、寬敞明亮是記者的第一印象。
據了解，彭安全家原來的房子屬于D級危房，又破又舊，亟待改造，妻子患癌癥去世后不久，自己也查出患有肺部疾病，一家人每月僅靠幾百元低保補助勉強維持生計，日子過得十分清苦。
為逐步緩解彭安全家的困難，萬和村黨委一方面上報鎮政府，協調縣紅十字會、民政局、衛計局、婦聯等單位，在政策層面給予最大幫助；另一方面，發動社會各界給予捐款，幫助解決房屋改造的資金來源問題。新津縣衛計局在了解到彭家的困難后，馬上安排醫務人員對其病情進行全面檢查，為他提供免費醫藥和相關治療服務。
萬和村副主任彭素英告訴記者，為了給彭安全修繕新房，村上老百姓自愿集資，共籌集善款25000多元。加上新津縣衛計局、鎮政府黨員干部的捐款，共湊齊了7萬多元。除此之外，鎮上專門派人為彭安全之女聯系了一份超市的工作。
談到將來的生活，彭安全滿懷憧憬，他說：“相信在大家的幫助下，我們一定能夠挺過難關的。在鎮上黨員干部的幫助下，我女兒找到了工作，新房也建好了，今后一定會堅強生活，把日子一天一天過得更好。謝謝大家。”
記者又來到文井鄉李柏村。
李柏村地理位置偏僻，由于離主管網較遠，村戶居住分散，過去很長一段時間，全村大部分村民都只能靠燒柴火過日子。何時才能用上天然氣，成為縈繞李柏村村民心頭的一件“麻煩事”。
今年年初，文井鄉黨員干部在“三值守”走訪中了解到三個村150戶群眾的難處。經過層層反映，經“三值守”縣級聯席會議研究協商，縣建設局、文井鄉、縣燃氣公司反復測算，采取多種方式降低成本，最后每戶安裝費從10000余元降至5500元，為每戶群眾節省了近6000元。
“終于可以用上天然氣了！”55歲的李柏村7組村民唐昌條興奮不已，為此他還專門裝修了廚房。唐昌條向記者介紹：“過去村上只能用柴灶，升起的煙氣把墻壁全部都熏黑了。”
據文井鄉黨委副書記趙波介紹，目前，張場社區葉林盤群眾已經用上了天然氣，李柏村的天然氣管道正在進行最后的調試，預計本月底，李柏村村民就可以用上清潔環保的天然氣了。
普興鎮騎龍社區是新津縣縣長的聯系點，同時也是該縣新城建設的重要區域。由于拆遷等問題，干群關系一度十分緊張。為化解群眾的抵觸情緒，縣領導多次利用值守時間到騎龍社區與群眾開展面對面溝通，聊家常、擺政策，進村入戶，給大家做思想工作。?
干部“下訪” 深入基層解民憂
在新津縣，黨員干部充分利用“三值守”制度，深入基層一線，采取帶案“下訪”群眾、入戶隨訪的方式，深入走訪群眾，將信訪端口前移，一批群眾反映強烈的問題訴求得到及時有效解決，基本實現“小事不出村、大事不出鎮、難事不出縣”。
“多虧鎮村干部想出巧辦法，他們想村民所想，急村民所急，多方籌措資金修建引水灌溉溝渠，引來清亮的河水，我們再也不怕大旱了！”村民李大爺看著綠浪滾滾的稻田笑容滿面。
據了解，以前雙石村十組的600多畝土地沒法引水灌溉，生產靠天下雨，村民靠天吃飯的狀況改觀不大。新平鎮相關負責人告訴記者，為確保群眾的灌溉用水，最終籌集到30萬元的資助金，讓600多畝稻田不再受旱，將“一家人、一條心、一起干、一起過”落到實處。
新津縣相關負責人告訴記者，根據該縣2015年年初出臺的《關于建立聯系群眾“三值守”制度的實施意見》，縣鄉機關干部重心下移，到村（社區）值守，接待走訪群眾，收集問題建議，協調解決。33名縣級領導干部要分別到掛點鎮鄉（街道）聯系1個村（社區）和3個半天時間下村走訪群眾。此外，12個鎮鄉（街道）黨政班子成員每人聯系1至2個村，機關干部分組聯系到戶。
通過“三值守”，一些關系群眾生產生活的民生問題得到及時有效解決。引水灌溉溝渠得以修建，600多畝農田喜獲“豐收水”。截至目前，該縣通過“三值守”活動共收集群眾訴求和意見建議14421項，辦理解決12979項，辦結率達90%。
水泥路修到家門口 村民告別出行難?
水泥路串社聯戶，柑橘樹成排密布……這是記者在新津縣永商鎮九蓮村看到的景象。就在一年前，九蓮村還因道路泥濘不平、柑橘銷路不暢而發展受阻。短短一年時間，九蓮村的面貌何以煥然一新？
“這得益于我們今年開展的‘三值守’工作和‘強基興村’三年行動。”新津縣相關負責人表示，不僅要求縣領導、部門機關干部、鎮鄉（街道）機關干部到村(社區)值守，面對面聯系群眾解決問題，還為基層村（社區）畫出發展“路線圖”，以黨的建設為引領，統籌、整合推進幸福美麗新村建設，取得初步成效。
九蓮村距新津縣城約8公里，轄區內有著名景點觀音寺，自然環境優美，文化底蘊深厚，生態本地豐富。過去，由于村上通組入戶道路差，溝渠、塘堰年久失修，加之缺乏龍頭企業帶動，原有農產品落后、經濟價值低等原因，九蓮村發展一度十分緩慢。用當地村民的話來說：“路不通，沒有收購商上門，柑橘爛掉的比賣掉的多！”在“三值守”工作中，新津縣委主要領導帶頭聯系了這個后進村。
如今，記者在現場看到，修整一新的九蓮大道全長近2公里，寬6米，瀝青（砼）路面寬敞整潔，不僅將沿途商隆村、九蓮村、烽火村等多個村落連為一體，更讓沿途群眾徹底告別泥濘、顛簸的出行生活。
“以前，這條路坑坑洼洼，遇到下雨天，肥料拉不回來，農產品運不出去。現在好了，寬敞平整的新路一直通到家門口。每天早晚，我都要和幾個老伙計一起出門散步，鍛煉身體。”商隆村一組88歲的廖國榮老人說。
路修好了，村民們的生產生活也在不知不覺間發生了較大變化。
改良千畝柑橘樹 打造國家農業公園
“我們準備在九蓮村打造國家農業公園，一三產業聯動，進一步帶動村民增收。”文紹春向記者介紹，目前村上已流轉土地2000畝，改良優質柑橘1500余畝。柑橘改良的山地，農民每年每畝可凈得650斤黃谷的流轉收入，還可就近在業主單位打工，增加收入。
“我們引進的金秋沙糖橘糖分高、甜度足，顆粒飽滿，能錯開柑橘上市高峰期一至兩個月，具有品質優、口感好、銷路暢等優點，在一些高檔超市，甚至可以賣到40多元一斤。”四川橙豐農業發展公司負責人袁敏告訴記者。
順著蜿蜒的山道，大片大片的柑橘樹被截短了，露出光禿禿的枝干。文紹春告訴記者，這是剛剛進行了嫁接改良的樹苗。
“今年我們將在九蓮村再開辟100余畝新區域用來試驗新品種。”袁敏說，公司已和聯想佳沃電商平臺簽訂了合作協議，由其包銷總產量的80%。據悉，目前橙豐公司在九蓮村每天的用工量在60人左右，全部為當地村民，工資按日計算，每天80元。而在整個九蓮村，像橙豐農業公司這樣的業主有10余家，主要從事柑橘種植、發展休閑觀光農莊等。
九蓮村8組村民陳素芬一家5口，有10余畝山地，過去全靠出門打工養家糊口的她，如今足不出戶就有近萬元的收入。再加上就近到農業公司的柑橘園里打工，收入輕松翻番。“在以前，連想都不敢想。”陳素芬說。
“我們以前種植的主要是蜜橘，老品種了，每年費神費力的賣不上價，去年三四角錢一斤的蜜橘還不好賣，簡直就是白干了。”正在田地中搬運鋸下來的果苗枝條的8組村民陳素芬給記者算了一筆賬：她家5口人，共有10余畝山地，有的還撂了荒，加上山地種糧的產量本來就不高，田中收入一年也不過四五千元錢，除去人工肥料等，就所剩無幾了。現在土地流轉出去后，一年僅租金收入就翻了一番，有近1萬元；自己空了還可以在公司里打工，每月收入 能達2000元錢，一年也有2萬來元收入。
在外打工近20年的9組村民王福洪聽說村上研究決定大力發展柑橘產業后，毅然辭掉月薪5000多元的機修工作，回鄉創業。
如今，王福洪承包了60多畝的土地用來種植柑橘。“我對種柑橘其實并不在行，但村上為我們這樣的創業者提供了很多支持，時不時還要舉辦免費技術培訓。今年我就參加了五六盤，收獲不小。”王福洪告訴記者。
據介紹，在“三值守”工作和“強基興村”行動的共同推動下，永商鎮九蓮村已全面完成九蓮大道改造，實現通組道路硬化，啟動自來水和天然氣安裝。同時，以橙豐公司等龍頭示范引領，九蓮村已陸續引進10多家現代農業發展企業，流轉土地2000多畝，初步實現村民人均增收1125元，解決就業100余人。
力量向基層傾斜 作風在一線轉變
記者走進花源鎮柳河社區，花木蔥蘢、竹深徑幽，到處干凈整齊，環境優雅。為了讓小區居民住得更舒適，小區內不僅綠樹成蔭，還安裝上了各種健身器材，空地上連成一片的休閑長椅，是大家喝茶聊天的好去處。
小區里，社區經理宋玉芳正忙著回復大家之前提出的各種問題：
“3棟附近污水井蓋旁的泥土太高了，一下雨泥糊糊的，請清理一下。”
“好的，已跟物管說好，馬上安排清理。”
“小區里的白楊樹枝太高了哈，尤其我們13棟這邊，都挨到窗子邊邊了。”
“知道了，這段時間宋姐比較忙，不好意思哈，已安排工作人員盡快修枝。”
宋玉芳是柳河社區“一家人”工作室成員。每天早上，她上班的第一件事就是到社區收集信息，挨家挨戶對之前居民反映的問題進行回復，解決不了的就留到每周一與村兩委開會時共同討論——這已經成為她這幾年的工作習慣。
記者跟隨幾個反映問題的群眾走進“一家人”工作室的辦公地點，正好輪到孫文元和譚長清值班。一問緣由，原來是附近居住的梅阿姨和社區文宣隊里的幾位隊友吵了起來，都是些小事，比如跳舞時你站的位置比我好之類。調解能手孫文元幾句笑話一講，慢慢打開了當事人的心結。
“化解糾紛只是工作室日常工作的一部分，平時比如社區管理、幫助居民就業、辦證、咨詢等事務也是我們的主要工作。”孫文元說，村民們反映的問題多種多樣，從小區樓下的休閑椅安放到車棚停車、小區遛狗、樓梯口下水管漏水等包羅萬象。他們每天都會保證辦公室有兩個社區經理值班，一個負責接待群眾，一個就到社區轉悠，了解核實相關情況。
“三值守” 疑難雜癥分級分層
除了培育社會組織、發動群眾參與社區服務，在“一家親”的基礎上，當地政府還緊密結合領導干部“三值守”制度，采用網上信息平臺配合社區經理“民情檔案”的網格化管理模式，社區環境有什么問題，群眾有什么民生訴求，還需要添加哪些公共服務設施，都能及時得到反饋和解決。
“你好，我是10棟3單元2樓的居民，我家的水管漏了，麻煩幫我找人修一修。”采訪中，記者遇到好幾次居民找社區經理孫文元反映情況，每次他都會停下來，先在《民情日記簿》上作記錄，簡單的就趕緊打電話預約修理工人，復雜的留下來每周例會時向村兩委和鎮鄉干部反映。
60多歲的孫文元自己就是花源鎮柳河社區的居民，由于早年有過擔任村委會干部的經歷，被大家推選為社區經理。孫文元告訴記者，以前小區保安每天至少要接到十幾個居民的電話，都是反映停電、漏水還有鄰里糾紛的問題。保安管不了，也不想管。現在有專人處理，還有各種記錄，問題越來越少，社區環境越來越好。
“以前沒有這些管理機制，往往是‘小事拖大、大事拖爛’。”在花源鎮政府工作的車丹丹表示，年輕人可以上網和我們溝通，中老年人可以找社區經理或者撥打民情熱線，遇到實在難以解決的疑難雜癥還可以等縣領導上門值班的時候現場反映——分級分層的問題疏導機制，令過去困擾政府和群眾的疑難雜癥得以從多渠道化解。
柳河社區有1000多戶、近3000名居民，大部分都是“洗腳上田”的農民。集中居住之后，村里沒了集體資產，以后的生活怎么辦？“當時第一感覺是干凈，能過上和城里人一樣的生活，是大家的夢想。”在社區住了多年的老黨員宿應倫 說，鼓勵部分人員就近就業外，還有部分人以后靠什么過活？
花源鎮干部楊波對記者坦言，那時候有好多居民找到社區，要求把底樓鋪面作為村集體資產分給個人，單獨經營；還有很多人找到社區，要求幫忙找工作、解決社保等問題。
“很多問題不要說村上，鎮上都無法解決。”楊波告訴記者，“三值守”工作開展后，我們把相關問題提交縣聯席會議，村社、鄉鎮、縣領導會同國資局、就業局、工業園區等多部門進行了多次溝通協調，負責聯系該社區的縣領導和單位還進行了大量走訪調查，了解居民的就業意愿和實際困難，最終定下了結合民情檔案，為村民提供免費就業培訓，先就業，再上樓，主動對接市場，拓展村民就業增收渠道的一系列措施和辦法。
家住11棟2單元的劉小其之前在建筑工地搞電焊，前些年他因為腿疾喪失勞動能力，一家人生活無著、焦頭爛額。“三值守”工作中，聯系該村的值守鎮干部了解到他的實際困難。一面積極聯系民政部門等詢問相關政策；另一方面在社區和鎮鄉內部多方協調，幫他愛人安排了社區垃圾兌換點的工作，還為劉小其和他父親介紹了附近樓盤當保安的差事。?
柳河社區書記向前明已經在社區服務了20多年，他清楚地看到了整個柳河社區的變化。向前明說，社區建了就業指導中心，結合“民情檔案”開展針對性培訓、送職位上門等服務；群眾有任何困難、意見，可以找社區經理，可以登錄網站反映，還可以到“三值守”辦公室直接找鄉鎮領導和縣領導，渠道多多，方便又快捷，有些服務甚至比城市小區還先進。
“1+3”管理模式 有困難社區經理來幫忙
如何讓“三嚴三實”專題教育與實際工作結合，真正幫助群眾解決民生難題？新津縣在探索推行“一家人”社區工作室、社區經理（網格信息員）等制度，以及“掛幫包”“雙報到”等活動的基礎上，創新推出領導干部“三值守”制度——四大班子領導、縣級部門領導、鄉鎮黨政領導帶隊到村（社區）值班服務，村民小事找社區經理，大事直接聯系鄉鎮，甚至縣領導——實現了聯系服務群眾的常態化、制度化、規范化，取得了較好的效果，得到了當地群眾的好評。
社區還創新實施了“1+3”管理模式。“1”即小區黨支部，在社區黨總支的領導下籌建三個群眾組織，“3”即小區議事委員會、小區監督委員會和小區協調委員會。小區內實行網格化管理，將群眾推選的村（組）干部、熱心黨員選聘為社區經理，負責收集小區居民家庭信息，處理、反饋群眾的建議和訴求，能處理的由社區經理當場進行處理，不能處理的則上報給社區平臺協調處理。
“剛開始大家不太習慣，在路上吃瓜子會直接把瓜子殼扔路上，家里吃了玉米隨手就把玉米棒子從窗戶甩出去。”68歲的何金華老人告訴記者，隨著社區“一家人”工作室、社區經理等各種制度的推行，居民的生活習慣慢慢有了改變，衣服穿得越來越干凈，連普通話都說得越來越順溜。現在，小區的綠化、休息、健身等各種基礎設施不斷完善，“大家都很珍惜這樣的好日子。”何金華說。
興義鎮萬和村的困難群眾彭安全住進了新居，文井鄉李柏村的散居農戶唐昌條用上了天然氣，永商鎮商隆村的廖國榮為了通達家門口的新路歡喜贊嘆，九蓮村的王福洪則琢磨著自己壯大的柑橘園……連日來，記者走訪新津縣各個鎮鄉（街道）、村（社區），見到許多人，聽到許多事，感受最多的，是變化。
如今，新津的老百姓有了問題，小事可以找村干部，找社區經理，大事找值守的鎮鄉（街道）干部、機關干部，甚至縣領導，在家門口解決煩心事；村干部有了問題，對照“強基興村”的目標任務和指標體系，按圖索驥、逐項完成，仿佛獲得了一份精心設計的操作手冊，明確了目標，理清了思路。不知不覺間，一個系統化的基層解決方案在新津初具雛形。
基層村（社區）是我黨執政之基。黨的工作最堅實力量在基層、最強大血脈在基層、最活躍源泉也在基層。力量向基層傾斜，作風在一線轉變…… “三值守”工作和“強基興村”行動，一個由上而下，一個由外而內，各自以不同的方式為新津的基層村（社區）發展注入了新的活力。
（韓攀 文字綜合成都日報）
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