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　　焦裕祿紀(jì)念館。

　　 2015年5月，根據(jù)《推選和表彰全國優(yōu)秀縣委書記的通知》要求，中共中央組織部計(jì)劃在今年“七一”前夕，于全國范圍內(nèi)表彰一批優(yōu)秀縣委書記。這是時(shí)隔20年后首次遴選全國優(yōu)秀縣委書記。“郡縣治，天下安”，縣委書記為政一方，其重要性不言而喻。1995年6月，中組部遴選出100名全國優(yōu)秀縣委書記加以表彰，這是一次史無前例的大規(guī)模樹立楷模。其正值建設(shè)中國特色市場經(jīng)濟(jì)體制的開端，在選拔優(yōu)秀縣委書記的過程中也打下了深刻的時(shí)代烙印。不僅如此，新中國成立后每一個(gè)時(shí)代的縣委書記其職責(zé)也都不同，優(yōu)秀之處各有不同。

　　 焦裕祿：縣委書記的楷模

　　 1966年2月7日，《人民日報(bào)》發(fā)表長篇通訊《縣委書記的榜樣——焦裕祿》，全面介紹了焦裕祿的感人事跡，同時(shí)還刊登了《向毛澤東同志的好學(xué)生——焦裕祿同志學(xué)習(xí)》的社論。隨后，全國各種報(bào)刊先后刊登了數(shù)十篇文章和通訊，在全國掀起了一個(gè)學(xué)習(xí)焦裕祿的熱潮。此時(shí)，焦裕祿去世已經(jīng)兩年。

　　 1964年5月14日，焦裕祿被肝癌奪去了生命，年僅42歲。他臨終前對組織上唯一的要求，就是他死后“把我運(yùn)回蘭考，埋在沙堆上。活著我沒有治好沙丘，死了也要看著你們把沙丘治好。”

　　 1962年焦裕祿擔(dān)任蘭考縣委書記時(shí)，正是新中國成立后的困難時(shí)期，國家百廢待興，“縣委書記的職責(zé)能力主要體現(xiàn)在組織和領(lǐng)導(dǎo)人民群眾如何擺脫貧困，戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)方面。這一時(shí)期的代表人物是眾所周知的焦裕祿。”中央黨校教授謝志強(qiáng)說。

　　長篇通訊《縣委書記的榜樣——焦裕祿》在開頭寫道：“1962年冬天，正是豫東蘭考縣遭受內(nèi)澇、風(fēng)沙、鹽堿三害最嚴(yán)重的時(shí)刻。這一年，春天風(fēng)沙打毀了20萬畝麥子，秋天淹壞了30多萬畝莊稼，鹽堿地上有10萬畝禾苗堿死，全縣的糧食產(chǎn)量下降到了歷年的最低水平。”

　　這就是焦裕祿將要面臨的蘭考。

　　抗?fàn)幚щy的過程中，焦裕祿病了。焦裕祿到地委開會(huì)，地委負(fù)責(zé)同志勸他住院治療，他說：“春天要安排一年的工作，離不開！”

　　當(dāng)他不得不踏上離開蘭考去治病的火車時(shí)，他還鄭重地布置了最后一項(xiàng)工作，要縣委的同志好好準(zhǔn)備材料，當(dāng)他回來時(shí)，向他詳細(xì)匯報(bào)抗災(zāi)斗爭的戰(zhàn)果。

　　治理“三害”的過程中，焦裕祿付出了極大的精力以及革命精神，他帶領(lǐng)全縣人民頑強(qiáng)斗爭，奮力改變蘭考貧困面貌，為黨的事業(yè)鞠躬盡瘁，為人民的利益死而后已，留下了偉大的焦裕祿精神。

　　習(xí)近平總書記把焦裕祿精神概括為“親民愛民、艱苦奮斗、科學(xué)求實(shí)、迎難而上、無私奉獻(xiàn)”。并且這樣評價(jià)焦裕祿精神：“無論過去、現(xiàn)在還是將來，都永遠(yuǎn)是億萬人們心中一座永不磨滅的豐碑，永遠(yuǎn)是鼓舞我們艱苦奮斗、執(zhí)政為民的強(qiáng)大思想動(dòng)力，永遠(yuǎn)是激勵(lì)我們求真務(wù)實(shí)、開拓進(jìn)取的寶貴精神財(cái)富，永遠(yuǎn)不會(huì)過時(shí)。”

　　 “四化”干部：開創(chuàng)改革新局面

　　 1978年開始的改革開放讓中國進(jìn)入到一個(gè)新的階段，發(fā)展經(jīng)濟(jì)成為新的呼聲。這一時(shí)期，山西原平縣縣委書記呂日周是代表之一。

　　 1983年，在山西省委農(nóng)工部工作的呂日周，被破格安排到山西省唯一的改革試點(diǎn)縣原平擔(dān)任縣委書記。他根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的改革實(shí)踐，創(chuàng)造發(fā)展了一種嶄新的城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)組織形式，即風(fēng)靡一時(shí)的“政府搭臺(tái)，群眾唱戲”，使三年之后的原平縣實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入相當(dāng)于周邊12個(gè)縣總和的佳績。風(fēng)靡一時(shí)的電視劇《新星》，即以呂日周為原型塑造了縣委書記李向南的形象。

　　 1992年1月17日，88歲的鄧小平坐在南行列車上開始了他的南方之行。鄧小平提出“要抓緊有利時(shí)機(jī)，加快改革開放步伐，力爭國民經(jīng)濟(jì)更好地上一個(gè)新臺(tái)階”的要求，為中國走上有中國特色社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路奠定了思想基礎(chǔ)。

　　同年，黨的十四大召開，正式確立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制。謝志強(qiáng)表示，改革開放后全國工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，領(lǐng)導(dǎo)干部必然承負(fù)前所未有的重?fù)?dān)，開創(chuàng)新局面。這時(shí)，無論是家庭聯(lián)產(chǎn)承包、企業(yè)改制、基層政權(quán)建設(shè)，還是招商引資、干部制度改革、推進(jìn)依法辦事進(jìn)程，工作中的“千條線”都須向縣委書記的“針眼兒”里穿。

　　原中組部部長張全景接受媒體采訪時(shí)表示，那個(gè)時(shí)候，組織工作特別是干部工作是圍繞著改革開放和實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化進(jìn)行的，為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，著力貫徹干部“四化”方針，即革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化。他在1994年擔(dān)任中組部部長時(shí)，正好是十四屆四中全會(huì)后，中央對組織工作特別是干部工作專門作出了決定，要加強(qiáng)黨的建設(shè)。

　　思想建設(shè)方面的措施之一就是樹立了一批先進(jìn)典型，用榜樣的力量帶動(dòng)干部隊(duì)伍的建設(shè)。

　　制度建設(shè)方面就是糾正用人上的不正之風(fēng)，1995年，正式頒布了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》。正是在這種背景下，1995年中組部表彰了100名全國優(yōu)秀縣委書記，他們的群像所體現(xiàn)的是銳意改革、公道正派、敢于創(chuàng)新、德才兼?zhèn)洌裰骷校约啊盀楣僖蝗危旄Ｒ环健钡膬?yōu)秀品質(zhì)。

　　 樹典型：新時(shí)代的必然選擇

　　 1995年6月，中組部表彰的這100名全國優(yōu)秀縣(市、區(qū))委書記，是從2800多人中精心遴選而來，入選幾率僅為3.5%。

　　發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要性在當(dāng)選的秦振華身上體現(xiàn)得很明顯。1992年，已滿56歲的秦振華，被蘇州市委提拔為張家港市委書記。此前，他擔(dān)任楊舍鎮(zhèn)黨委書記14年，將這個(gè)窮鎮(zhèn)變成了蘇州名鎮(zhèn)的排頭兵。主政張家港后，他瞄準(zhǔn)周邊的先進(jìn)縣(市)，公開叫板，在5年內(nèi)改變了全市落后面貌，也激活了當(dāng)時(shí)蘇南縣域經(jīng)濟(jì)的“一池春水”；張家港一口氣拿到了34個(gè)全國先進(jìn)稱號、37個(gè)全省先進(jìn)稱號。

　　 20年過去了，其中有許多我們耳熟能詳?shù)拿郑缍偶液痢⒚f春、李玉妹、于迅、陳倫、陳光、胡曉華、饒益剛、王三堂等，他們?nèi)匀辉诟髯缘膷徫簧希鞒鲂碌呢暙I(xiàn)。

　　統(tǒng)計(jì)顯示，其中毛萬春、羅黎明擔(dān)任縣委書記時(shí)僅為32歲，李玉妹、于迅、陳光僅為35歲，杜家毫、陳光志等僅為38歲。

　　干部年輕化也是當(dāng)時(shí)的主要改革方向。1995年1月，中共中央印發(fā)《關(guān)于抓緊培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部的通知》，提出“破除論資排輩、求全責(zé)備、遷就照顧以及憑個(gè)人好惡選人等思想障礙”，“形成由不同年齡層次的干部組成的梯次結(jié)構(gòu)，年輕干部所占比例要有較大的提高，保證有一批30多歲、40多歲的優(yōu)秀年輕干部能及時(shí)選拔進(jìn)縣以上黨政領(lǐng)導(dǎo)班子”。年齡上的優(yōu)勢很是明顯。

　　 “時(shí)代的發(fā)展必須要求要樹立時(shí)代的縣委書記的典型代表，鼓舞人心、發(fā)展經(jīng)濟(jì)。”中央黨校教授、黨建專家張希賢對南方日報(bào)記者表示。

　　他認(rèn)為，遴選全國優(yōu)秀縣委書記，是時(shí)勢和發(fā)展中的中國當(dāng)下的“英雄”的結(jié)合。在他看來，此次時(shí)隔20年再次在全國范圍內(nèi)遴選全國優(yōu)秀縣委書記，是當(dāng)下深化改革、依法治國、依法治黨、從嚴(yán)治黨大背景下樹立新的時(shí)代楷模的必然選擇，“作為基層政府中重要的官員，縣委書記在新時(shí)代所擔(dān)當(dāng)?shù)娜蝿?wù)十分艱巨，必須樹立典型，同時(shí)清查違規(guī)違紀(jì)的人員。”(南方日報(bào)駐京記者王騰騰)