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[新華網、中國政府網現場報道]2011年3月11日下午3時，第十一屆全國人民代表大會第四次會議在人民大會堂舉行第三次全體會議，聽取最高人民法院院長王勝俊作最高人民法院工作報告；聽取最高人民檢察院檢察長曹建明作最高人民檢察院工作報告。新華網、中國政府網將現場直播。 [2011-03-11 14:14:14] |
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[新華網、中國政府網現場報道]大會堂鈴聲響起，工作人員提醒代表、委員入場。 [2011-03-11 14:42:08] |
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[新華網、中國政府網現場報道]工作人員宣讀注意事項，會議即將開始。 [2011-03-11 14:48:17] |
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[十一屆全國人大常委會副委員長陳昌智]各位代表，今天下午的全體會議應出席代表2979人，出席2793人，缺席186人，出席人數符合法定人數，現在開會。 [2011-03-11 15:01:37] |
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[十一屆全國人大常委會副委員長陳昌智]今天的全體會議有兩項議程。現在進行第一項議程：請最高人民法院院長王勝俊同志作最高人民法院工作報告。 [2011-03-11 15:01:52] |
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[最高人民法院院長 王勝俊]各位代表：現在，我代表最高人民法院向大會報告工作，請予審議，并請全國政協各位委員提出意見。 [2011-03-11 15:02:15] |
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[王勝俊]2010年，最高人民法院在以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅強領導下，在全國人民代表大會及其常委會有力監督下，認真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神以及十一屆全國人大三次會議決議，深入貫徹落實科學發展觀，嚴格履行憲法和法律賦予的職責，緊緊圍繞社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項重點工作，大力加強審判、執行工作和自身建設，各項工作取得新進展。 [2011-03-11 15:02:56] |
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[王勝俊]去年，最高人民法院受理案件12086件，同比下降6.99%；審結10626件，審限內結案率為98.31%。地方各級人民法院受理案件11700263件，同比上升2.82%；審結、執結10999420件，審限內結案率為98.51%，結案標的額15053.43億元。 [2011-03-11 15:03:51] |
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[王勝俊]一、高度關注經濟社會發展的司法需求，努力為經濟社會有好又快發展服務 [2011-03-11 15:04:08] |
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[王勝俊]最高人民法院始終堅持能動司法理念，指導地方各級人民法院找準審判工作服務經濟社會發展大局的切入點，為促進經濟社會又好又快發展提供有力司法保障。 [2011-03-11 15:04:28] |
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[王勝俊]努力加強對新類型案件適用法律問題的調查研究和監督指導。受國際金融危機和宏觀經濟環境變化的影響，一些企業的生存發展面臨困境，大量合同糾紛及企業破產、強制清算等案件進入法院，法律問題與社會問題相互交織，各種利益沖突不斷加劇。 [2011-03-11 15:05:08] |
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[王勝俊]最高人民法院加強對新情況、新問題的調查研究，先后制定涉及金融期貨、外商投資、勞動爭議、旅游糾紛等領域的20個司法解釋和43個指導性意見，指導地方各級法院依法審理借款合同、企業破產、公司清算、項目轉讓等糾紛案件，妥善解決企業職工安置、債權人保護等問題，為維護市場交易秩序、理順市場競爭機制、促進社會和諧穩定發揮了積極作用。 [2011-03-11 15:05:59] |
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[王勝俊]制定為上海世博會、廣州亞運會和亞殘運會等重大活動提供司法保障的意見，指導地方法院妥善審理相關案件。及時就青海玉樹強烈地震、甘肅舟曲特大泥石流等重大自然災害引發的涉及案件進行審判指導，為抗災救災和災后恢復重建提供司法保障。按照國家深入實施西部大開發的戰略部署，加強對西部法院的工作指導。 [2011-03-11 15:06:43] |
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[王勝俊]積極為加快轉變經濟發展方式提供司法保障。最高人民法院制定《關于為加快經濟發展方式轉變提供司法保障和服務的若干意見》，對妥善審理相關案件提出要求。 [2011-03-11 15:07:05] |
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[王勝俊]加強對金融案件的審判指導，切實保護金融機構合法債權，防范逃廢銀行債務行為，維護良好的金融秩序，各級法院審結融資、證券、保險、票據、擔保等金融糾紛案件578919件，同比上升11.63%。根據促進經濟結構調整的要求，更加注重促進現代產業體系發展完善，更加注重維護公平競爭的市場秩序，更加注重平等保護市場主體合法權益，各級法院審結合同類案件3239740件，同比上升2.71%。 [2011-03-11 15:08:08] |
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[王勝俊]依法支持有利于加快經濟發展方式轉變的經濟活動和經濟行為，審結企業兼并、改制、破產、強制清算、股份轉讓等案件14694件，同比上升56.90%。妥善審理個人住房、汽車買賣、旅游服務及其他消費者權益糾紛案件，促進擴大內需。 [2011-03-11 15:08:43] |
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[王勝俊]從嚴懲處破壞資源、污染環境的犯罪行為，制定審理油污損害賠償案件司法解釋，探索建立環境公益訴訟制度，推動地方法院設立環保法庭，依法促進生態文明建設，各級法院共審結環境污染損害賠償等案件12018件，同比上升2.83%。 [2011-03-11 15:09:16] |
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[王勝俊]加大知識產權司法保護力度。深入貫徹實施國家知識產權戰略綱要，加強對知識產權的司法保護，為培育和發展戰略性新興產業提供司法保障。 [2011-03-11 15:09:36] |
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[王勝俊]加強對馳名商標、農產品地理標志以及現代服務業商標的保護，促進自主品牌的形成和發展。依法妥善審理反壟斷和不正當競爭案件，防止知識產權濫用，維護公平競爭的市場秩序和公眾合法權益。 [2011-03-11 15:10:07] |
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[王勝俊]制定商標授權確權行政案件、境外作品著作權糾紛和網吧著作權糾紛等案件審判指導意見，調整知識產權民事案件級別管轄標準，統一法律適用尺度，促進形成鼓勵自主創新、推動科技進步的法治環境。 [2011-03-11 15:10:34] |
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[王勝俊]與有關部門聯合制定《關于辦理侵犯知識產權刑事案件適用法律若干問題的意見》，積極參與打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動，依法審判侵犯知識產權刑事案件。 [2011-03-11 15:10:58] |
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[王勝俊]2010年，各級法院審結知識產權案件48051件，同比上升32.96%。加強知識產權法制宣傳，發布中國知識產權司法保護狀況白皮書、年度報告和典型案例，開通知識產權司法保護網站，提高知識產權審判透明度，保障司法公正。 [2011-03-11 15:11:32] |
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[王勝俊]最高人民法院與中國科學技術協會簽署知識產權司法保護合作備忘錄，聘請“兩院”院士、專家擔任科學技術咨詢顧問，為知識產權審判提供智力支持。 [2011-03-11 15:11:55] |
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[王勝俊]加強涉外、涉港澳臺案件審判和外事工作。依法審理外商投資、貿易等糾紛案件，維護公平交易投資環境，各級法院審結涉外商事、海事、海商案件20258件，同比上升0.83%。 [2011-03-11 15:12:26] |
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[王勝俊]加強涉港澳臺案件審判工作，制定《關于審理涉臺民商事案件法律適用問題的規定》等司法解釋，依法維護香港同胞、澳門同胞、臺灣同胞合法權益。 [2011-03-11 15:12:46] |
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[王勝俊]加強外事工作，成功舉辦第四次亞太司法改革論壇，完善上海合作組織成員國最高法院院長交流機制，開啟“金磚四國”的司法交流，促進我國與外國的司法交流與合作，樹立中國司法的良好形象。 [2011-03-11 15:13:14] |
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[王勝俊]二、依法懲治犯罪，妥善化解矛盾，促進社會和諧穩定 [2011-03-11 15:13:23] |
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[王勝俊]最高人民法院始終以促進社會和諧穩定為目標，指導和監督地方各級人民法院依法懲治刑事犯罪，有效化解矛盾糾紛。 [2011-03-11 15:13:40] |
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[王勝俊]貫徹寬嚴相濟刑事政策，依法懲治刑事犯罪。最高人民法院制定《關于貫徹寬嚴相濟刑事政策的若干意見》，指導各級法院正確把握法律政策，依法定罪量刑。 [2011-03-11 15:14:02] |
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[王勝俊]各級法院全年審結一審刑事案件779641件，判處罪犯1006420人，同比分別上升1.68%和0.98%。依法嚴懲境內外敵對勢力的分裂、滲透、顛覆等危害國家安全犯罪，繼續深入開展打黑除惡專項活動，依法嚴懲殺人、綁架、搶劫等嚴重影響群眾安全感的暴力犯罪以及盜竊、搶奪、詐騙等多發性侵財犯罪，依法嚴懲傷害幼兒園兒童、中小學生和拐賣婦女兒童犯罪，有效遏制嚴重刑事犯罪上升勢頭，取得良好社會效果，各級法院審結上述案件265397件，判處罪犯370452人，同比分別下降0.70%和1.24%。 [2011-03-11 15:15:25] |
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[王勝俊]積極參與反腐敗斗爭，依法嚴懲貪污、賄賂、瀆職犯罪，審結此類案件27751件，判處罪犯28652人，同比分別上升7.10%和9.25%。依法打擊利用互聯網或手機制作、復制、傳播淫穢信息案件，凈化社會環境。 [2011-03-11 15:16:01] |
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[王勝俊]制定關于審理偽造貨幣、非法集資以及國家出資企業中職務犯罪案件等司法解釋，依法打擊假發票、假幣、商業賄賂、證券期貨犯罪，維護良好的市場經濟秩序。制定《關于處理自首和立功若干具體問題的意見》，規范自首、立功的認定標準、查證程序和從寬處罰幅度。 [2011-03-11 15:16:41] |
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[王勝俊]制定《關于充分發揮刑事審判職能作用深入推進社會矛盾化解的若干意見》，將化解社會矛盾貫穿刑事審判各個環節。積極參與社會治安綜合治理和平安創建工作，深化少年司法制度改革，探索社會延伸保護、未成年人輕罪犯罪記錄消滅制度等做法。 [2011-03-11 15:17:16] |
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[王勝俊]嚴格規范減刑、假釋工作，確保減刑、假釋公平公正。積極參與特殊人群幫教管理，與有關部門共同推進社區矯正等工作。 [2011-03-11 15:18:13] |
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[王勝俊]加強訴訟調解，推動多元矛盾糾紛解決機制建設。最高人民法院制定《關于進一步貫徹“調解優先、調判結合”工作原則的若干意見》，指導各級法院更好地運用調解手段化解矛盾，努力實現案結事了人和。 [2011-03-11 15:18:24] |
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[王勝俊]堅持合法自愿原則，對依照法律可以調解、根據案情能夠調解、調解處理效果更好的案件，首先選擇調解方式解決糾紛，各級法院一審民商事案件調解撤訴率達65.29%，同比上升3.31個百分點。 [2011-03-11 15:18:39] |
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[王勝俊]著力構建貫穿立案、審判、執行全過程，覆蓋刑事、民事、行政、執行各領域的調解、協調、和解工作機制，加強輕微刑事案件和解工作，加大刑事附帶民事案件調解力度，積極促進執行案件和解，盡可能通過調解化解矛盾糾紛。 [2011-03-11 15:19:11] |
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[王勝俊]注重規范調解工作，確定成立調判關系，對不宜調解以及調解不成的，及時依法作出裁判。加強訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機制建設，發揮人民調解組織、社會團體、律師、專家、仲裁機構的作用，通過在法院設立人民調解工作室等做法，引導當事人就地、就近選擇非訴方式解決糾紛。 [2011-03-11 15:19:55] |
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[王勝俊]積極推動建立人民調解、行政調解、司法調解相結合的“大調解”工作體系，加強三者之間在程序對接、效力確認、法律指導等方面的協調配合，共同化解社會矛盾，促進社會和諧穩定。 [2011-03-11 15:20:19] |
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[王勝俊]依法保護群眾訴權，提高行政審判和國家賠償工作水平。各級法院認真貫徹執行最高人民法院制定的《關于依法保護行政訴訟當事人訴權的意見》，暢通行政訴訟渠道，共受理行政案件135679件，審結129806件，同比分別上升6.77%和7.70%。 [2011-03-11 15:20:58] |
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[王勝俊]集中開展行政申訴案件專項復查活動，通過案件評查、再審糾錯等工作，妥善處理了一批行政申訴案件。認真貫徹實施修改后的國家賠償法，及時出臺工作意見，對國家賠償案件的受理、審理、決定、救濟與執行等問題進行全面指導，推進國家賠償工作健康有序開展。 [2011-03-11 15:21:36] |
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[王勝俊]三、積極回應人民群眾的關切和期待，依法維護人民權益 [2011-03-11 15:21:46] |
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[王勝俊]最高人民法院始終堅持以人為本、司法為民理念，指導和監督地方各級人民法院認真解決訴訟難、執行難問題，積極回應人民群眾對維護自身合法權益的關切和期待。 [2011-03-11 15:22:09] |
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[王勝俊]依法妥善審理涉及民生等案件。高度關注群眾對住房、就業等問題的關切，依法妥善審理房屋買賣、勞動爭議等案件。 [2011-03-11 15:22:27] |
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[王勝俊]妥善調節婚姻家庭、人身財產關系，注重保護婦女、兒童、老年人合法權益，各級法院審結離婚、撫養、繼承等婚姻家庭案件1428340件，同比上升3.45%；審結人身損害賠償案件779340件，同比上升22.71%。依法妥善審理拖欠農民工工資、農村土地承包經營、非法占用耕地等案件，積極參與農資打假專項治理活動，切實維護農民合法權益，審結涉“三農”案件238913件，同比上升3.02%。 [2011-03-11 15:23:35] |
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[王勝俊]依法嚴懲危害食品藥品安全、制售假冒偽劣商品犯罪，維護群眾生命財產安全。最高人民法院發布《關于進一步加強人民法院涉軍案件審判工作的通知》，指導各級法院妥善審理涉軍案件，依法維護國防利益和軍人軍屬合法權益。 [2011-03-11 15:24:09] |
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[王勝俊]切實加強司法便民工作。加強和規范“立案信訪窗口”建設，建立健全首問負責、服務承諾、辦事公開、文明接待、崗位責任等制度，改進訴訟引導、查詢咨詢服務，改善信訪接待設施，為群眾提供良好的訴訟環境。 [2011-03-11 15:24:43] |
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[王勝俊]加強邊遠或交通不便地區的人民法庭建設，在相關案件較為集中的地區設立勞動爭議、金融等專門合議庭或審判庭，推廣遠程立案、“一站式”服務等舉措，積極探索網上預約立案、送達、庭審等方式，為群眾訴訟提供便利。 [2011-03-11 15:25:18] |
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[王勝俊]制定《關于大力推廣巡回審判方便人民群眾訴訟的意見》，推進巡回審判工作制度化、規范化，更好地深入基層，服務群眾。按照最高人民法院的統一要求，全國有693個新建審判法庭和600多個人民法庭完成了無障礙設施建設，方便殘疾人訴訟。 [2011-03-11 15:25:54] |
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[王勝俊]加強司法救助工作，為確有困難的當事人減免訴訟費9656.47萬元，同比增加41.51%。 [2011-03-11 15:26:15] |
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[王勝俊]高度重視解決涉訴信訪問題。堅持把處理涉訴信訪案件作為聯系群眾、傾聽民意、為民解憂的重要途徑，依法解決群眾信訪中反映的問題。 [2011-03-11 15:26:36] |
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[王勝俊]認真做好集中清理涉訴信訪積案工作，最高人民法院派出12個合議庭和案件復查組，幫助信訪問題比較突出的地方法院清理信訪積案。 [2011-03-11 15:26:54] |
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[王勝俊]制定涉訴信訪案件終結辦法，堅持領導干部定期接訪、法官帶案下訪、巡回接訪等做法，盡力把問題化解在基層。一手抓積案化解，一手抓審判質量，注重從源頭上減少涉訴信訪案件，各級法院全年接待信訪1066687人次，同比減少21.43%。 [2011-03-11 15:27:37] |
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[王勝俊]努力破解執行難問題。為鞏固集中清理執行積案活動成果，積極推動建立化解執行難問題長效機制，最高人民法院制定《關于限制被執行人高消費的若干規定》，會同19個中央和國家機關聯合發布《關于建立和完善執行聯動機制若干問題的意見》，推進社會誠信體系建設，初步構建了綜合治理執行難問題的工作格局。 [2011-03-11 15:28:23] |
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[王勝俊]進一步加強執行工作規范化建設，完善執行信息查詢制度，強化對執行權的內部監督制約，重點解決消極執行等問題。充分利用督促執行、提級執行、指定執行等方式，不斷提高執行的質量和效率。 [2011-03-11 15:28:52] |
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[王勝俊]開展創建“無執行積案先進法院”活動和委托執行案件集中清理活動，努力形成良好的化解執行難問題的工作機制。一年來，各級法院執結新收案件2508242件，同比上升2.54%；執行標的到位率73.82%，同比上升8.22個百分點。 [2011-03-11 15:29:30] |
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[王勝俊]四、繼續推進司法改革，維護司法公正 [2011-03-11 15:29:38] |
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[王勝俊]按照黨中央統一部署，最高人民法院堅持中國特色社會主義司法制度，指導地方各級人民法院緊緊圍繞人民群眾普遍關心、可能影響司法公正的問題推進改革，進一步加強司法公開、司法民主、司法監督等制度建設。 [2011-03-11 15:30:07] |
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[王勝俊]推進司法公開和司法民主。認真落實最高人民法院《關于司法公開的六項規定》，進一步明確立案、庭審、執行、聽證、文書、審務六個方面必須公開的內容、程序和方法。 [2011-03-11 15:30:33] |
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[王勝俊]最高人民法院首次發布人民法院工作年度報告，全面改版政務網站，拓展司法公開的廣度和深度。完善群眾旁聽庭審、裁判文書網上發布、訴訟檔案查詢、庭審活動錄音錄像等制度，為促進司法公開提供制度保障。 [2011-03-11 15:31:08] |
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[王勝俊]確立100個“司法公開示范法院”，總結推廣各地法院推行“陽光司法”的經驗做法，推進司法公開規范化。在全國開展“司法公開宣傳月”活動，充分借助社會媒體，宣傳人民法院工作，增強司法工作透明度。 [2011-03-11 15:31:39] |
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[王勝俊]進一步完善人民陪審員制度，拓寬參加審判活動的范圍，人民陪審員全年參與審判案件912177件，同比上升44.33%，有效發揮了人民群眾參與司法、監督司法的重要作用。 [2011-03-11 15:32:11] |
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[王勝俊]切實維護司法公正。創新和加強審判管理，是維護司法公正、提高司法水平的重要手段。最高人民法院成立了審判管理辦公室，加強對審判流程和辦案質量效率的管理監督。 [2011-03-11 15:32:35] |
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[王勝俊]全面推行量刑規范化改革，制定量刑程序規則，確立定性分析與定量分析相結合的量刑方法，規范法官裁量權，促進量刑公平公正。 [2011-03-11 15:32:59] |
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[王勝俊]完善刑事證據制度，會同中央政法部門制定《關于辦理死刑案件審查判斷證據若干問題的規定》和《關于辦理刑事案件排除非法證據若干問題的規定》，嚴格刑事案件特別是死刑案件證明標準，明確規定采用刑訊逼供等非法手段獲取的被告人供述不得作為定案證據，確保刑事審判質量。 [2011-03-11 15:33:45] |
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[王勝俊]推進民事、行政訴訟制度改革，開展小額案件速裁和行政訴訟簡易程序試點工作，做到難案精審、簡案快結。制定《關于案例指導工作的規定》，及時發布典型案例，加強對疑難復雜案件的審判指導。 [2011-03-11 15:34:15] |
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[王勝俊]加強再審工作，各級法院審結再審案件46214件，因原判確有錯誤或其他法定事由改判的11729件，占生效裁判的0.17%。 [2011-03-11 15:34:38] |
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[王勝俊]進一步加強基層基礎工作。緊緊依靠黨委領導和人大監督、政府支持，認真參與政法編制分配工作，積極推進法官招錄培養體制和司法考試改革，切實解決一些地方法院法官提前離崗離職問題，緩解基層案多人少矛盾。推進政法經費保障體制改革，初步建立起法院經費保障制度體系。 [2011-03-11 15:35:23] |
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[王勝俊]加強法院信息化建設，啟動人民法院電子政務項目建設。修訂法庭建設標準，進一步改善基層司法條件。制定人民法院援藏、援疆指導意見，全面加強人才、業務、物質援助工作。 [2011-03-11 15:36:19] |
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[王勝俊]五、牢牢抓住法院隊伍建設的關鍵環節，進一步提高司法能力和水平 [2011-03-11 15:36:29] |
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[王勝俊]隊伍建設始終是人民法院工作的根本。針對人民群眾反映的法官工作和作風上存在的問題，最高人民法院指導地方各級人民法院深入開展創先爭優活動和“人民法官為人民”主題實踐活動，在加強能力、作風、廉潔建設上下功夫，努力提高法院隊伍整體素質。 [2011-03-11 15:36:46] |
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[王勝俊]著力提升司法能力。組織開展全員大培訓，提高法官正確適用法律、化解社會矛盾的能力。最高人民法院完成對3622名中級、基層人民法院院長的輪訓，提升法院院長的履職能力。舉辦全國高、中級法院貫徹落實寬嚴相濟刑事政策千人培訓班，提高刑事審判法官把握刑事政策的能力。 [2011-03-11 15:37:21] |
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[王勝俊]對3萬多名執行人員和近2千名國家賠償工作人員進行培訓，提高他們解決問題、適用法律的能力。高級人民法院輪訓法庭庭長8899人，同時加強對法官的崗前培訓、晉職培訓和專題培訓。 [2011-03-11 15:37:51] |
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[王勝俊]推進民族地區法院雙語法官培養，幫助新疆、青海、內蒙古等地法院編寫雙語法官培訓教材，開展東、西部法院之間干部掛職交流等工作，支持西部法院提高隊伍素質。 [2011-03-11 15:38:13] |
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[王勝俊]實行上下級法院之間干部掛職鍛煉制度，培養熟悉基層工作的優秀干部。各級法院組織開展崗位標兵、辦案能手評選活動，激勵法院加強學習實踐，努力提高司法能力水平。 [2011-03-11 15:38:36] |
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[王勝俊]大力改進司法作風。深入開展群眾觀點教育，進一步深化法官對人民法院人民性的理解和實踐，自覺堅持群眾路線。健全民意收集機制，暢通民意溝通渠道，組織開展法官進社區、進企業、進學校、進農村等活動，及時聽取群眾的意見建議，密切同人民群眾的血肉聯系。 [2011-03-11 15:39:16] |
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[王勝俊]以培育公正、廉潔、為民的司法核心價值觀為重點，加強法官職業道德建設。修訂《法官職業道德基本準則》和《法官行為規范》，制定《人民法院文明用語基本規范》，引導法官改進司法作風。 [2011-03-11 15:39:44] |
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[王勝俊]充分發揮先進典型示范作用，宣傳學習“群眾信服的好法官”陳燕萍、“時代先鋒”全國優秀法官龍進品、勇斗歹徒光榮犧牲的全國模范司法警察鐘世鑫等先進典型。 [2011-03-11 15:40:06] |
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[王勝俊]去年，全國各級法院共有19060個集體、47298名個人立功受獎。其中，344個集體、489名個人受到中央有關部門表彰獎勵。 [2011-03-11 15:40:28] |
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[王勝俊]努力促進司法廉潔。在各級法院領導干部中集中開展黨性黨風黨紀教育，在法官和司法警察中集中開展警示教育，增強拒腐防變意識。 [2011-03-11 15:40:52] |
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[王勝俊]堅持“一崗雙責”，發揮審判委員會、院長、庭長、政工和紀檢監察機構的職能，加強對執法辦案和法官隊伍的管理監督。 [2011-03-11 15:41:08] |
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[王勝俊]最高人民法院制定《人民法院司法巡查工作暫行規定》，完善司法巡查制度，先后派出8個巡查組，對部分地方法院開展司法巡查，對發現的問題及時提出整改建議。 [2011-03-11 15:41:31] |
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[王勝俊]全國有26個高級人民法院、246個中級人民法院建立司法巡查制度，共對1803個下級法院進行了司法巡查。普遍建立廉政監察員制度，各級法院共任命廉政監察員30623名，較好地發揮了廉政監察員對審判一線的直接監督作用。 [2011-03-11 15:42:08] |
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[王勝俊]嚴格落實“五個嚴禁”規定，加大案件查處力度。開展對違規收費、違規管理涉案款物、違規使用司法強制措施等問題的專項治理活動，及時發現和糾正存在的問題。 [2011-03-11 15:42:29] |
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[王勝俊]完善舉報線索核查機制，高級人民法院全部開通與最高人民法院聯網的違紀違法舉報網站。推進反腐倡廉工作創新，最高人民法院頒布實施《關于對配偶子女從事律師職業的法院領導干部和審判執行崗位法官實行任職回避的規定》，制定《關于在審判工作中防止法院內部人員干擾辦案的若干規定》，努力從制度機制上促進司法廉潔。 [2011-03-11 15:43:27] |
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[王勝俊]2010年，全國法院共查處違紀違法人員783人，同比下降1.51%。其中，受到政紀處分的540人，因貪污、賄賂、徇私枉法被追究刑事責任的113人，同比分別下降4.09%和17.52%。 [2011-03-11 15:43:59] |
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[王勝俊]六、更加注重接受監督，強化監督制約機制建設 [2011-03-11 15:44:12] |
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[王勝俊]強化監督制約，是人民法院正確履行職責、實現司法公正的重要保障。最高人民法院指導地方各級人民法院進一步增強自覺接受監督的意識，積極完善監督制約機制，努力促進司法公正廉潔，不斷提高司法公信力。 [2011-03-11 15:44:42] |
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[王勝俊]自覺接受人大監督。去年全國“兩會”結束后，最高人民法院認真梳理全國人大代表提出的審議意見共99項，逐一整改落實。 [2011-03-11 15:45:01] |
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[王勝俊]高度重視人大代表建議辦理工作，完善交辦、督辦、反饋機制，妥善辦理全國人大代表建議及其他事項796件。完善與全國人大代表日常聯絡機制，最高人民法院走訪、接待和以其他形式與代表溝通交流、聽取意見882人次。 [2011-03-11 15:45:36] |
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[王勝俊]加強專項報告工作，就人民法院民事審判工作向全國人大常委會作專題報告，根據會議審議意見及時提出并落實加強民事審判工作的具體措施。 [2011-03-11 15:45:56] |
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[王勝俊]認真接受人民政協和民主黨派、工商聯、無黨派人士的民主監督。高度重視辦理政協委員提案，及時向全國政協委員通報法院工作情況，最高人民法院去年共辦理全國政協委員提案及其他事項130件，以座談、走訪、接待、邀請視察等多種形式與全國政協委員溝通、聽取意見309人次。 [2011-03-11 15:46:41] |
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[王勝俊]進一步完善與民主黨派、工商聯、無黨派人士的溝通協調機制，加強日常聯絡，認真聽取意見建議。 [2011-03-11 15:46:54] |
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[王勝俊]依法接受檢察機關法律監督。健全最高人民法院和最高人民檢察院工作溝通機制，共同完善檢察機關對民事、行政訴訟和執行工作實施法律監督的有關規定，認真對待檢察機關提出的檢察建議，支持、配合檢察機關依法履行法律監督職責。 [2011-03-11 15:47:31] |
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[王勝俊]去年，各級法院共審結檢察機關對生效裁判提出的抗訴案件9749件，其中，維持原判的3056件，改判1928件，發回重審721件，以調解、撤訴等方式結案4044件。 [2011-03-11 15:47:58] |
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[王勝俊]積極接受社會各界監督。最高人民法院從全國人大代表、政協委員、各民主黨派、工商聯、無黨派人士以及專家學者、律師和基層群眾中聘請40名特邀咨詢員和60名特約監督員，虛心聽取他們的意見建議。 [2011-03-11 15:48:30] |
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[王勝俊]與全國律協建立信息溝通制度，及時研究解決律協反映的問題，保障律師依法履行職責。制定人民法院接受新聞輿論監督工作意見，高度重視網絡輿情，對最高人民法院民意信箱收到的5685件網民留言，認真梳理分類，參照改進工作。 [2011-03-11 15:49:09] |
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[王勝俊]各位代表，目前，中國特色社會主義法律體系已經形成，國家經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設的各個方面實現了有法可依，加強和改進人民法院工作，全面提高法院隊伍素質，切實保障憲法和法律的有效實施，就顯得更加重要、更加突出。 [2011-03-11 15:49:47] |
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[王勝俊]面對新形勢，我們清醒地認識到，人民法院工作中還存在不少問題和困難：一是審判工作還不完全適應經濟社會發展的要求，特別是對新情況新問題的認識、研究和把握還不夠深入，司法應對措施還有待完善，一些案件的訴訟難、執行難問題尚未得到解決，涉訴信訪問題仍較為突出。 [2011-03-11 15:50:34] |
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[王勝俊]二是一些司法改革措施落實不到位，內部、外部監督制約機制尚不完善，審判質量和效率有待進一步提高。 [2011-03-11 15:50:53] |
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[王勝俊]三是一些法官司法能力不強，化解社會矛盾、處理復雜疑難案件的水平不高。四是有些法官群眾觀念淡薄，司法作風不文明、行為不規范、工作不細致，群眾意見較大。 [2011-03-11 15:51:19] |
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[王勝俊]五是少數法官司法不公、不廉，以案謀私，徇私舞弊，貪贓枉法，嚴重損害司法公信力。同時，一些法院仍然存在案多人少、法官斷層、人才流失、經費不足等困難。為此，我們將立足自身，積極爭取各有關方面的支持，盡最大努力解決這些問題和困難。 [2011-03-11 15:52:00] |
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[王勝俊]2011年，是“十二五”時期開局之年。最高人民法院將認真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，正確把握國內外形勢的新變化新特點，牢牢抓住科學發展這個主題，緊緊圍繞加快轉變經濟發展方式這條主線，突出執法辦案這個重點，強化隊伍建設這個根本，深入推進三項重點工作，依法獨立公正行使審判權，為建設公正高效權威的社會主義司法制度，維護社會公平正義，促進社會和諧穩定而努力工作。 [2011-03-11 15:53:00] |
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[王勝俊]一要為保持經濟長期平穩較快發展提供司法保障。著眼于促進加快轉變經濟發展方式，充分發揮審判職能作用：一是根據經濟社會發展需要，及時完善司法政策，加強司法解釋，強化監督指導，為落實宏觀經濟政策提供司法保障。 [2011-03-11 15:53:42] |
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[王勝俊]二是依法審理金融糾紛案件，妥善處理涉及應對國際金融危機沖擊一攬子計劃和“十二五”投資項目的案件，為維護金融安全提供司法保障。 [2011-03-11 15:54:03] |
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[王勝俊]三是依法審理企業改制、破產等案件，既要促進淘汰落后、過剩產能，推動實現產業轉型升級，又要運用企業重組等制度，幫助符合產業調整要求但暫時遇到困難的企業恢復生機，為促進經濟結構戰略性調整提供司法保障。 [2011-03-11 15:54:38] |
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[王勝俊]四是依法審理各類投訴糾紛案件，支持和保護符合國家經濟發展方向、有利于經濟結構調整的資本投入和流轉行為，嚴格審查國有資產處置程序的合法性，依法保護中小投資者和企業職工的合法權益，平等保護國有企業、民營企業和外商投資企業的合法權益，為規范投資行為提供司法保障。 [2011-03-11 15:55:20] |
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[王勝俊]五是依法審理各類環境保護糾紛案件，促進節能減排和循環經濟的發展，為建設資源節約型、環境友好型社會提供司法保障。六是繼續加大知識產權司法保護力度，為推動科技進步與創新提供司法保障。 [2011-03-11 15:55:49] |
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[王勝俊]二要努力維護社會和諧穩定。緊緊抓住人民群眾關心的公共安全、權益保障、公平正義等問題，全面發揮審判職能作用，加強和創新社會管理，維護社會和諧穩定。 [2011-03-11 15:56:16] |
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[王勝俊]依法嚴懲危害國家安全和社會穩定的嚴重刑事犯罪，依法嚴懲嚴重破壞經濟秩序、嚴重損害群眾利益的經濟犯罪和國家工作人員職務犯罪。 [2011-03-11 15:56:36] |
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[王勝俊]認真執行《刑法修正案（八）》，正確貫徹落實寬嚴相濟刑事政策，堅持懲罰犯罪和保障人權并重，嚴格控制和慎重適用死刑，認真落實非法證據排除規定，切實防止發生冤假錯案。 [2011-03-11 15:57:07] |
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[王勝俊]正確理解和把握“調解優先、調判結合”原則，更加有效地發揮調解和判決的作用，創新和完善司法調解機制，妥善審理各類民事、行政案件，努力做到定分止爭、案結事了。 [2011-03-11 15:57:34] |
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[王勝俊]完善訴訟與非訴訟相連接的矛盾糾紛解決機制，促進完善“大調解”工作體系，推進社會矛盾化解。 [2011-03-11 15:57:50] |
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[王勝俊]三要切實維護人民群眾合法權益。以進一步解決一些案件的訴訟難、執行難問題為重點，最大限度地滿足人民群眾日益增長的司法需求。 [2011-03-11 15:58:10] |
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[王勝俊]依法公正審理就業、教育、醫療、住房、消費、社會保障以及婚姻家庭等涉及民生的案件，切實維護群眾合法權益。完善司法便民利民措施，加強立案信訪窗口建設，推廣巡回審判方式，加強司法救助工作，依法受理行政訴訟和國家賠償案件，著力解決一些案件的訴訟難問題。 [2011-03-11 15:58:54] |
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[王勝俊]認真做好涉訴信訪工作，有效解決群眾信訪中反映的合理訴求。強化案件責任查究，提高審判質量，從源頭上預防和減少信訪案件。開展反規避執行專項行動，從嚴懲處抗拒執行的行為，充分發揮執行聯動機制作用，依靠制度優勢，推動執行難問題的解決。 [2011-03-11 15:59:34] |
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[王勝俊]四要健全完善更加科學的司法體制和工作機制。以確保司法公正為目標，以實現司法公開和完善監督制約為重點，依法有序地推進司法改革。積極推進裁判文書上網、案件信息查詢、訴訟檔案查閱等工作，加大司法公開力度，以公開促公正。 [2011-03-11 15:59:58] |
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[王勝俊]切實抓好已出臺司法改革措施的貫徹落實，重點是深化量刑規范化改革，完善死刑復核程序，建立科學完備的審判管理體系，以制度保公正。以構建審判監督糾錯新機制為重點，加強法院內部監督，完善接受外部監督的制度機制。 [2011-03-11 16:00:53] |
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[王勝俊]五要全面提高法院隊伍素質。以培育良好的法官職業道德和提高司法能力為重點，切實加強法院隊伍建設。 [2011-03-11 16:01:16] |
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[王勝俊]深入開展“發揚傳統、堅定信念、執法為民”主題教育實踐活動，弘揚公正、廉潔、為民的司法核心價值觀，加強法官職業道德修養，強化群眾觀念，增進群眾感情，改進司法作風，規范司法行為。 [2011-03-11 16:01:42] |
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[王勝俊]加強司法能力建設，著力提高法官化解矛盾、做群眾工作的能力和水平。強化司法廉潔教育，推動反腐倡廉制度創新，健全司法巡查、廉政監察、網絡舉報受理、違紀線索核查等工作機制，嚴格落實最高人民法院“五個嚴禁”等制度，以更大的力度查處違紀違法行為，確保司法公正廉潔。 [2011-03-11 16:02:25] |
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[王勝俊]六要更加重視加強人民法院基層基礎工作。采取切實有效措施改變基層基礎工作薄弱的局面，是今年和今后較長一段時期內人民法院工作的重點。 [2011-03-11 16:02:48] |
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[王勝俊]完善宏觀指導、分類指導機制，加強最高人民法院對下級法院的監督指導。繼續推動人員招錄辦法改革和司法考試改革，拓寬法官來源和渠道，完成法官員額編制標準和法官職務序列改革，加強中西部民族地區特別是西藏、新疆等地雙語法官隊伍建設，逐步建立并完善法官擇優遴選制度和有利于基層干警成長的選拔機制，進一步解決一些基層法院案多人少、法官斷層、人才流失等問題。 [2011-03-11 16:03:45] |
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[王勝俊]落實法院經費分類保障辦法，建立公用經費正常增長機制，進一步改善基層法院經費保障狀況。加快辦公辦案信息化建設。堅持以人為本，關愛法官身心健康，營造和諧工作環境。 [2011-03-11 16:04:12] |
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[王勝俊]各位代表，自覺接受人大及其常委會的監督是人民法院工作不斷發展和進步的重要保證。 [2011-03-11 16:04:28] |
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[王勝俊]最高人民法院將認真貫徹執行本次大會決議，認真做好專項工作報告、司法解釋備案、代表建議辦理等工作，確保人民法院準確貫徹執行憲法法律。同時，更加自覺地接受政協民主監督、檢察機關法律監督和社會各界監督，以監督促廉潔、保公正。 [2011-03-11 16:05:02] |
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[王勝俊]各位代表，面對新形勢下的發展機遇和挑戰，人民法院將在以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅強領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，嚴格履行憲法和法律賦予的職責，為全面落實依法治國基本方略、加快建設社會主義法治國家、奪取全面建設小康社會新勝利做出新的更大的貢獻！ [2011-03-11 16:05:52] |
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[陳昌智]現在進行第二項議程：請最高人民檢察院檢察長曹建明同志作最高人民檢察院工作報告。 [2011-03-11 16:06:26] |
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[最高人民檢察院檢察長 曹建明]各位代表：現在，我代表最高人民檢察院向大會報告工作，請予審議，并請全國政協各位委員提出意見。 [2011-03-11 16:06:59] |
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[曹建明]2010年檢察工作回顧 [2011-03-11 16:07:06] |
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[曹建明]2010年，在以胡錦濤同志為總書記的黨中央正確領導下，在全國人大及其常委會有力監督下，最高人民檢察院認真貫徹黨的十七大和十一屆全國人大三次會議精神，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞經濟社會發展大局，忠實履行憲法和法律賦予的職責，扎實推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項重點工作，加大執法辦案力度，深化檢察改革，加強隊伍建設，各項檢察工作取得新進展。 [2011-03-11 16:07:52] |
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[曹建明]一、充分發揮檢察職能作用，保障經濟社會發展 [2011-03-11 16:08:01] |
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[曹建明]適應經濟社會發展的新形勢新要求，進一步完善、落實服務大局的措施。 [2011-03-11 16:08:11] |
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[曹建明]依法維護市場經濟秩序。全年共批準逮捕破壞社會主義市場經濟秩序犯罪嫌疑人37532人，提起公訴50775人，分別比上年增加4.6%和19.5%。 [2011-03-11 16:08:30] |
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[曹建明]著眼于促進形成統一開放競爭有序的市場體系，加大打擊非法集資、金融詐騙、傳銷等嚴重經濟犯罪力度，督促行政執法機關依法移送涉嫌犯罪案件3448件；積極參與打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動，協同開展對產品制造集中地、商品集散地、侵權案件高發地的重點整治，起訴侵犯知識產權、制售偽劣商品等犯罪嫌疑人5642人，同比增加14.1%。 [2011-03-11 16:09:17] |
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[曹建明]深入開展查辦重點領域職務犯罪專項工作。深化治理商業賄賂工作，在房地產開發、產權交易、醫藥購銷等領域，立案偵查涉及國家工作人員的商業賄賂犯罪案件10533件。 [2011-03-11 16:09:38] |
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[曹建明]深化工程建設領域突出問題專項治理，立案偵查項目審批、招標投標、物資采購等環節的職務犯罪案件8584件。會同有關部門開展國土資源領域腐敗問題治理工作，立案偵查土地和礦產資源審批出讓、開發利用、征地補償等環節的職務犯罪案件1248件。 [2011-03-11 16:10:09] |
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[曹建明]在近年查辦涉農職務犯罪、查辦危害能源資源和生態環境瀆職犯罪專項工作基礎上，建立常態化機制，及時依法查辦相關犯罪。 [2011-03-11 16:10:25] |
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[曹建明]積極參與應對重大突發事件、完成重大任務。青海玉樹強烈地震、甘肅舟曲特大山洪泥石流等重大自然災害發生后，檢察機關積極救助受災群眾，依法打擊影響災區穩定、侵害受災群眾利益的刑事犯罪，注重預防和查辦侵吞、挪用救災款物等職務犯罪，全力保障搶險救災和災后恢復重建。 [2011-03-11 16:11:01] |
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[曹建明]上海、廣東及周邊地區檢察機關建立聯動機制，積極投入世博會和亞運會、亞殘運會安保工作，會同有關部門在場館和配套設施建設中同步開展職務犯罪預防，保障平安世博、平安亞運和廉潔辦會。 [2011-03-11 16:11:24] |
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[曹建明]保障和服務區域協調發展。各級檢察機關圍繞西部大開發、振興東北地區等老工業基地、促進中部地區崛起、支持東部地區率先發展等區域發展戰略的實施，結合本地區實際，深入調研，改進工作，提供更加有力的司法保障。 [2011-03-11 16:11:52] |
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[曹建明]最高人民檢察院制定充分發揮檢察職能為深入實施西部大開發戰略服務的意見，努力促進西部地區經濟社會發展；制定加強和推進檢察援藏、援疆工作的意見，完善對口援助機制，從業務、人才、資金等方面加大對西藏、新疆檢察機關的支持力度，服務西藏、新疆跨越式發展和長治久安。 [2011-03-11 16:12:26] |
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[曹建明]二、深入推進社會矛盾化解、社會管理創新，維護社會和諧穩定 [2011-03-11 16:12:35] |
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[曹建明]加強和改進批捕、起訴等工作，在依法打擊犯罪的同時，重視化解社會矛盾，推動完善社會管理。 [2011-03-11 16:12:46] |
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[曹建明]依法打擊各類刑事犯罪。全年共批準逮捕各類刑事犯罪嫌疑人916209人，同比減少2.6%；提起公訴1148409人，同比增加1.2%。 [2011-03-11 16:13:07] |
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[曹建明]深入開展反滲透、反顛覆、反分裂斗爭，堅決打擊危害國家安全犯罪。積極參與對學校、幼兒園及周邊治安秩序的專項整治，嚴厲打擊侵害幼兒園兒童和學校師生生命安全的犯罪。 [2011-03-11 16:13:29] |
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[曹建明]會同有關部門開展打黑除惡專項斗爭和打擊涉槍涉爆犯罪、掃黃打非等專項行動，努力遏制嚴重刑事犯罪，增強人民群眾安全感。最高人民檢察院舉辦第八次上海合作組織成員國總檢察長會議，加強打擊“三股勢力”、跨國有組織犯罪的國際合作。 [2011-03-11 16:13:57] |
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[曹建明]注重結合辦案化解社會矛盾。在堅持嚴格公正執法的前提下，倡導理性、平和、文明、規范執法，注意統籌兼顧各方利益訴求，最大限度化解矛盾、促進和諧。 [2011-03-11 16:14:17] |
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[曹建明]認真落實寬嚴相濟刑事政策，對涉嫌犯罪但無逮捕必要的，依法決定不批捕64195人，同比增加20.7%；對犯罪情節輕微、依照刑法規定不需要判處刑罰或者免除刑罰的，決定不起訴29898人，同比增加16.9%。 [2011-03-11 16:14:47] |
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[曹建明]推進刑事和解、檢調對接機制建設，對民事申訴案件和輕微刑事案件，積極促成當事人達成和解。加強不批捕、不起訴、不抗訴等環節的釋法說理工作，促進案結事了人和。 [2011-03-11 16:15:09] |
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[曹建明]積極參與社會管理創新。配合有關部門加強對城中村、城鄉接合部等治安重點地區的排查整治，推動完善社會治安防控體系。 [2011-03-11 16:15:25] |
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[曹建明]規范和強化社區矯正法律監督，協助基層組織加強對社區服刑人員的矯正幫教。完善適合未成年人身心特點的辦案方式及制度，加強教育、感化、挽救，對涉嫌輕微犯罪的未成年人依法決定不批捕13080人、不起訴3114人，同比分別增加10.1%和1.8%。 [2011-03-11 16:16:00] |
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[曹建明]依法打擊利用互聯網傳播淫穢信息、實施賭博等犯罪，凈化網絡環境。針對執法辦案中發現的社會管理問題，及時向有關地方和部門提出消除隱患、完善制度的檢察建議。 [2011-03-11 16:16:21] |
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[曹建明]三、加大查辦和預防職務犯罪力度，促進反腐倡廉建設 [2011-03-11 16:16:30] |
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[曹建明]堅持把嚴肅查辦、積極預防職務犯罪擺在突出位置，充分發揮檢察機關在反腐倡廉建設中的職能作用。 [2011-03-11 16:16:41] |
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[曹建明]依法嚴肅查辦貪污賄賂等職務犯罪。全年共立案偵查各類職務犯罪案件32909件44085人，同比分別增加1.4%和6.1%。 [2011-03-11 16:17:00] |
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[曹建明]其中，立案偵查貪污賄賂大案18224件，同比增加0.2%；查辦涉嫌犯罪的縣處級以上國家工作人員2723人（含廳局級188人、省部級6人），同比增加2%。加大查辦行賄犯罪力度，立案偵查行賄犯罪嫌疑人3969人，同比增加24.3%。 [2011-03-11 16:17:35] |
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[曹建明]健全境內外追逃追贓機制，會同有關部門抓獲在逃職務犯罪嫌疑人1282人，追繳贓款贓物計74億元。 [2011-03-11 16:17:51] |
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[曹建明]堅持依法文明辦案，正確區分合法收入與違法所得、工作失誤與失職瀆職等界限，注意維護企業正常經營發展，注意保障涉案人員合法權益，注意為國家、集體挽回經濟損失。 [2011-03-11 16:18:12] |
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[曹建明]規范偵查辦案活動，慎重使用強制性措施，嚴格執行舉報人和證人保護、訊問職務犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像以及逮捕職務犯罪嫌疑人報上一級檢察院審查決定等制度，進一步提高辦案質量。 [2011-03-11 16:18:36] |
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[曹建明]最高人民檢察院和澳門檢察院聯合舉辦國際反貪會議，與150多個國家和地區的反貪機構深入探討反腐敗國際司法合作。 [2011-03-11 16:18:50] |
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[曹建明] 大力加強瀆職侵權檢察工作。認真落實全國人大常委會審議瀆職侵權檢察工作專項報告的意見，加大辦案力度，健全辦案機制，立案偵查瀆職侵權犯罪案件7349件10227人，同比分別增加4.5%和9.3%。 [2011-03-11 16:19:19] |
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[曹建明]其中，立案偵查重特大瀆職侵權案件3508件，同比增加10.5%。會同有關部門建立健全行政執法與刑事司法銜接等工作機制，著力解決瀆職侵權犯罪發現難、立案難、查證難、處理難等問題。 [2011-03-11 16:19:44] |
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[曹建明]黨中央高度重視反瀆職侵權工作，中共中央辦公廳、國務院辦公廳轉發了最高人民檢察院等九部門聯合制定的關于加大懲治和預防瀆職侵權違法犯罪工作力度的文件。 [2011-03-11 16:20:03] |
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[曹建明]在京舉辦懲治和預防瀆職侵權犯罪大型展覽，并陸續在全國各地巡展，已有55.5萬名國家工作人員參觀。 [2011-03-11 16:20:18] |
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[曹建明]更加重視職務犯罪預防。結合辦案加強犯罪分析和對策研究，向有關單位和部門提出預防建議55628件，對國家工作人員進行警示教育964萬人次。 [2011-03-11 16:20:39] |
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[曹建明]開展預防工程建設領域職務犯罪專項工作，以政府主導投資的重大工程建設項目和災后恢復重建項目為重點，協助建設單位和主管部門同步開展職務犯罪預防。完善行賄犯罪檔案查詢系統，最高人民檢察院成立行賄犯罪檔案查詢中心，推動實現全國犯罪聯網查詢。 [2011-03-11 16:21:13] |
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[曹建明]建立職務犯罪預防年度報告制度，及時研究職務犯罪發案態勢和預防對策，每年形成綜合報告提交黨委、人大、政府和有關部門參考。 [2011-03-11 16:21:30] |
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[曹建明]四、全面強化對訴訟活動的法律監督，促進執法司法公正 [2011-03-11 16:21:39] |
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[曹建明]制度實施《關于進一步加強對訴訟活動法律監督工作的意見》，著力解決執法司法中人民群眾反映強烈的突出問題。 [2011-03-11 16:21:51] |
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[曹建明]強化刑事訴訟監督。堅持懲治犯罪與保障人權并重，重點加強對有案不立、刑訊逼供、違法取證、量刑畸輕畸重等問題的監督。 [2011-03-11 16:22:09] |
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[曹建明]一是加強立案監督。最高人民檢察院會同公安部制定《關于刑事立案監督有關問題的規定》，進一步明確檢察機關對形勢立案的監督職責及程序，建立公安機關與檢察機關互相通報刑事案件情況等機制。對應當立案而不立案的，督促公安機關立案31203件；對不應當立案而立案的，督促撤案10702件。 [2011-03-11 16:22:29] |
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[曹建明]二是加強偵查監督。與有關部門聯合出臺《關于辦理刑事案件排除非法證據若干問題的規定》和《關于辦理死刑案件審查判斷證據若干問題的規定》，并制定檢察機關適用兩個規定的指導意見，強化對偵查取證活動的監督，確保依法全面客觀收集證據，有效提高辦案質量。 [2011-03-11 16:23:18] |
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[曹建明]會同公安部制定《關于審查逮捕階段訊問犯罪嫌疑人的規定》，完善檢察機關聽取犯罪嫌疑人申辯和律師意見、保障律師職業權利等機制。對偵查活動中的違法情況提出糾正意見33836件次。 [2011-03-11 16:23:38] |
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[曹建明]三是加強刑事審判監督。積極支持人民法院量刑規范化改革，起訴時依法提出量刑建議，促進量刑公開公正。加強對職務犯罪案件裁判的監督，建立一審判決兩極檢察院同步審查機制。對認為確有錯誤的刑事裁判提出抗訴5425件。 [2011-03-11 16:24:10] |
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[曹建明]強化刑罰執行和監管活動監督。會同司法行政機關深入開展全國監獄清查事故隱患、促進安全監管專項活動，重點排查解決“牢頭獄霸”問題，對87名嚴重破壞監管秩序的在押罪犯依法追究刑事責任。 [2011-03-11 16:24:35] |
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[曹建明]推進與監管場所的監控聯網，完善和落實收押檢察、巡視檢察等工作機制。加強對刑罰變更執行的監督，糾正減刑、假釋、暫予監外執行不當10813人。 [2011-03-11 16:24:57] |
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[曹建明]開展保外就醫專項檢察活動，糾正不符合保外就醫條件、程序或脫管漏管555人。加大清理久押不決案件力度，依法糾正超期羈押525人次。 [2011-03-11 16:25:17] |
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[曹建明]強化民事審判和行政訴訟監督。制定實施《關于加強和改進民事行政檢察工作的決定》，堅持依法監督、居中監督等原則，對認為確有錯誤的民事行政裁判提出抗訴12139件。 [2011-03-11 16:25:41] |
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[曹建明]堅持抗訴與息訴并重，對認為裁判正確的44021件申訴，耐心做好當事人的服判息訴工作。對涉及國家和社會公共利益的案件，督促起訴33183件，支持起訴21382件，防止侵害國有資產和公共利益。 [2011-03-11 16:26:12] |
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[曹建明]強化對司法工作人員瀆職行為的監督。會同最高人民法院等部門制定《關于對司法工作人員在訴訟活動中的瀆職行為加強法律監督的若干規定》，明確對司法工作人員徇私枉法等12種瀆職行為，可以通過調查核實違法事實、提出糾正違法意見、建議更換辦案人等措施進行監督。 [2011-03-11 16:26:44] |
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[曹建明]堅決懲治利用司法權貪贓枉法的行為，查辦涉嫌犯罪的司法工作人員2721人。 [2011-03-11 16:26:56] |
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[曹建明]五、堅持執法為民宗旨，維護人民群眾權益 [2011-03-11 16:27:05] |
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[曹建明]立足檢察職能加強和改進群眾工作，努力做到貼近群眾、依靠群眾、服務群眾。 [2011-03-11 16:27:15] |
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[曹建明]拓展聯系和服務群眾的平臺。加強接待窗口建設，推行民生服務熱線和全國統一的12309舉報電話，推行“一站式”受理接待中心和網上查詢平臺，進一步暢通群眾控告申訴渠道。 [2011-03-11 16:27:36] |
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[曹建明]深入開展文明接待室創建活動，推廣“融入群眾、公正執法、情理兼容、促進和諧”的張章寶工作模式。 [2011-03-11 16:27:49] |
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[曹建明]推進檢力下沉，延伸檢察工作觸角，在鄉鎮、社區探索建立派出檢察室，開展巡回檢察，就地受理群眾訴求、提供法律服務、化解矛盾糾紛。 [2011-03-11 16:28:05] |
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[曹建明]依法懲治嚴重危害民生的犯罪。堅決打擊“兩搶一盜”、電信詐騙、制售有毒有害食品和偽劣農藥、化肥、種子等侵害群眾權益的犯罪，嚴肅查辦征地拆遷、社會保障、勞動就業、醫療衛生、招生考試等民生領域的職務犯罪。 [2011-03-11 16:28:34] |
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[曹建明]貫徹尊重和保障人權的憲法原則，立案偵查涉嫌非法拘禁、報復陷害、破壞選舉等侵權犯罪的國家機關工作人員524人。依法同步介入重特大事故調查，嚴肅查辦火災、礦難等事故背后涉嫌職務犯罪的國家工作人員1037人，最高人民檢察院直接參與9起重特大事故調查。 [2011-03-11 16:29:08] |
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[曹建明]加強對特殊群體和困難群眾的司法保護。高度重視涉軍案件和涉港、涉臺、涉僑案件，健全溝通協作機制，切實維護國防、軍隊、武警部隊利益和軍人軍屬合法權益，維護香港同胞、澳門同胞、臺灣同胞、歸僑僑眷合法權益。 [2011-03-11 16:29:41] |
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[曹建明]堅決打擊侵害殘疾人和農村留守老人、婦女、兒童的犯罪，會同有關部門制定《關于依法懲治拐賣婦女兒童犯罪的意見》，起訴拐賣婦女兒童犯罪嫌疑人4422人。 [2011-03-11 16:30:02] |
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[曹建明]對拖欠農民工工資等案件，開展支持起訴工作。重視刑事被害人權利保護，推進刑事被害人救助工作，對6280名生活確有困難的被害人或其近親屬提供救助救濟。 [2011-03-11 16:30:22] |
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[曹建明]依法妥善解決涉及群眾利益的信訪問題。完善控告申訴、涉檢信訪工作制度，開展帶案下訪、定期巡訪、聯合接訪等活動，共辦理群眾信訪439750件次。高度重視、妥善化解涉檢信訪積案3959件。 [2011-03-11 16:30:45] |
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[曹建明]最高人民檢察院派出8個工作組赴16個省、自治區、直轄市進行了督查。認真貫徹修訂后的國家賠償法，制定《人民檢察院國家賠償工作規定》，依法自覺履行賠償義務，加強對賠償案件的法律監督，切實保障賠償請求人的合法權益。 [2011-03-11 16:31:19] |
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[曹建明]六、加強檢察隊伍建設和內部監督制約，提高自身公正廉潔執法水平 [2011-03-11 16:31:37] |
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[曹建明]切實加強對檢察人員的教育、管理和監督，努力提高隊伍整體素質，保障自身公正廉潔執法。 [2011-03-11 16:31:46] |
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[曹建明]加強思想政治建設和職業道德建設。深化社會主義核心價值體系和社會主義法治理念教育，開展創先爭優活動，引導檢察人員堅定理想信念、端正執法思想。 [2011-03-11 16:32:01] |
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[曹建明]深入開展“恪守檢察職業道德、促進公正廉潔執法”主題實踐活動，制定檢察官職業行為基本規范和檢察機關文明用語規則，表彰宣傳張章寶、李彬、劉寶瑞、王世杰、杜云、張敬艷等先進典型，建立檢察官宣誓制度，大力弘揚忠誠、公正、清廉、文明的檢察職業道德。 [2011-03-11 16:32:33] |
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[曹建明]加強執法能力建設。以領導干部和執法辦案一線檢察官為重點推進全員培訓，共培訓檢察人員11.9萬人次。最高人民檢察院完成對基層檢察長的普遍輪訓，開展對省級檢察院業務部門負責人的普遍輪訓。 [2011-03-11 16:33:00] |
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[曹建明]強化基層教育培訓工作，建立市級檢察院普遍輪訓基層檢察人員、省級檢察院重點培訓基層骨干機制，開展遠程教育培訓。 [2011-03-11 16:33:16] |
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[曹建明]大規模推進崗位練兵，廣泛開展公訴、偵查監督、反瀆職侵權等部門的業務競賽活動。加大對西部地區檢察教育培訓和人才培養支持力度。 [2011-03-11 16:33:33] |
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[曹建明]加強執法規范化和內部監督制約機制建設。全面整合規范執法辦案各環節的流程及細則，首次頒布檢察機關執法工作基本規范。 [2011-03-11 16:33:51] |
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[曹建明]建立案例指導制度，最高人民檢察院公開發布首批具有普遍指導意義的案例，指導檢察機關統一執法。 [2011-03-11 16:34:10] |
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[曹建明]建立案件評查機制，以涉檢信訪案件為重點，全面評查各類案件42229件，對其中確有錯誤的163件依法予以糾正，對存在執法過錯的91名檢察人員嚴肅追究責任。 [2011-03-11 16:34:26] |
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[曹建明]完善檢務督察制度，加大對執法行為、檢風檢紀的督察力度，最高人民檢察院對10個省市檢察機關進行了專項督查，組織6個省部分檢察院開展了交叉督察。 [2011-03-11 16:34:45] |
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[曹建明]狠抓紀律作風和反腐倡廉建設。制定《檢察機關領導干部廉潔從檢若干規定》。嚴格規范檢察人員對外交往行為。專項治理違規使用警車問題。 [2011-03-11 16:35:07] |
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[曹建明]在開展扣押凍結款物專項檢查的基礎上，進一步完善扣押凍結款物管理制度。注重運用自身反面典型進行警示教育，最高人民檢察院深入剖析40名檢察人員違紀違法案例，舉辦檢察機關自身反腐倡廉教育展覽并在各地巡展。 [2011-03-11 16:35:33] |
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[曹建明]嚴格落實領導干部述職述廉、巡視等制度。最高人民檢察院聽取和評議11個省級檢察長述職述廉報告，對3個省級檢察院領導班子進行巡視并回訪檢查。開展“反特權思想、反霸道作風”專項教育活動，嚴肅查處違紀違法檢察人員267人，其中追究刑事責任38人。 [2011-03-11 16:36:07] |
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[曹建明]扎實推進基層基礎教育建設。全面規劃和落實基層檢察院執法規范化、隊伍專業化、管理科學化、保障現代化建設。會同有關部門從制度上解決基層檢察官提前離崗離職問題，落實政法干部招錄培養體制改革試點工作，選派業務骨干到基層掛職鍛煉，進一步解決基層辦案力量不足、人才短缺等困難。 [2011-03-11 16:36:44] |
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[曹建明]堅持領導干部聯系基層、業務部門對口指導等制度。落實政法經費保障體制改革，會同有關部門完善市縣級檢察院公用經費保障標準等配套制度。中央財政增加了轉移支付和補助投資，加大對中西部和貧困地區特別是革命老區、民族地區、邊疆地區支持力度。 [2011-03-11 16:37:17] |
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[曹建明]七、自覺接受監督，保障檢察權依法正確行使 [2011-03-11 16:37:25] |
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[曹建明]牢固樹立監督者更要接受監督的意識，完善和落實自覺接受監督的機制和措施，保證把人民賦予的檢察權真正用來為人民謀利益。 [2011-03-11 16:37:42] |
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[曹建明]自覺接受人大監督。十一屆全國人大三次會議閉幕后，最高人民檢察院全面梳理審議意見，逐條研究整改措施。按照全國人大要求，完成對現行司法解釋的集中清理任務，宣布廢止63件。 [2011-03-11 16:38:04] |
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[曹建明]堅持經常主動向人大常委會報告重要工作，積極配合人大常委會開展專題調研和執法檢查。最高人民檢察院向全國人大常委會專題報告了改進瀆職侵權檢察工作的情況。 [2011-03-11 16:38:25] |
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[曹建明]對22個省、自治區、直轄市人大常委會作出的關于加強檢察機關訴訟監督工作的決議或決定，檢察機關認真學習貫徹落實。 [2011-03-11 16:38:46] |
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[曹建明]加強與人大代表的經常性聯系，主動通報檢察工作情況，誠懇聽取意見。最高人民檢察院開通全國人大代表聯系專網和專線電話，協調江蘇、廣東檢察機關做好香港、澳門部門全國人大代表視察的有關工作。全國人大代表提出的79件議案、建議全部辦結。 [2011-03-11 16:39:15] |
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[曹建明]自覺接受民主監督。主動向政協通報檢察工作情況，邀請政協委員座談、視察、專題調研。健全與各民主黨派、工商聯和無黨派人士的聯系機制，推進聯系工作制度化、規范化。 [2011-03-11 16:39:36] |
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[曹建明]最高人民檢察院定期聽取各民主黨派中央、全國工商聯負責人和無黨派人士代表對檢察工作的意見、建議并通報各級檢察機關。完善特約檢察員參與檢察工作的途徑和方式，切實發揮特約檢察員的咨詢、監督作用。全國政協委員提出的21件提案全部辦結。 [2011-03-11 16:40:06] |
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[曹建明]自覺接受社會監督。人民監督員制度經7年試點，在全國檢察機關全面推行。最高人民檢察院制定《關于實行人民監督員制度的規定》，改進人民監督員選任方式，擴大監督范圍，增強監督效果。 [2011-03-11 16:40:32] |
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[曹建明]深化檢務公開，推行陽光檢務，完善和落實公開審查、案件信息查詢等制度，提高檢察工作透明度。最高人民檢察院首次舉辦檢察開放日活動，邀請來自高校、社區、媒體的公眾代表參觀，并與檢察官面對面交流。 [2011-03-11 16:40:58] |
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[曹建明]完善檢察機關新聞發布制度，注意聽取公眾意見和建議，及時回應社會關注的問題。 [2011-03-11 16:41:06] |
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[曹建明]各位代表，我們清醒地認識到，檢察工作仍然存在不少突出問題：一是法律監督職能發揮得還不夠充分、有效，服務經濟社會發展、服務人民群眾的認識和能力有待進一步提高，與人民群眾強化法律監督、維護公平正義的要求仍然存在不小差距。 [2011-03-11 16:41:35] |
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[曹建明]二是檢察隊伍整體素質還不適應形勢發展的要求，一些檢察人員執法水平不高，群眾觀念淡薄，不善于化解社會矛盾，仍然習慣于就案辦案、機械執法，一些案件辦理質量不高、效果不好。 [2011-03-11 16:42:00] |
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[曹建明]三是自身監督制約和反腐倡廉建設仍需加強，少數檢察人員違紀違法問題時有發生，有的執法不規范、不文明、不公正、不廉潔，以權謀私、濫用職權甚至貪贓枉法，嚴重損害檢察機關的執法公信力。 [2011-03-11 16:42:24] |
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[曹建明]四是基層基礎建設的力度還需加大，一些基層檢察院管理、保障機制不健全，有的仍然面臨案多人少、檢察官斷檔、高素質法律專業人才短缺等問題。對此我們將高度重視，努力加以解決。 [2011-03-11 16:42:47] |
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[曹建明]2011年檢察工作安排 [2011-03-11 16:42:54] |
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[曹建明]2011年，檢察機關要全面貫徹黨的十七大、十七屆五中全會和本次全國人大會議精神，堅持圍繞中心、服務大局，以人為本、執法為民，切實履行憲法和法律賦予的職責，以深化三項重點工作為著力點，不斷強化法律監督、強化自身監督、強化隊伍建設，為實現“十二五”時期經濟社會發展良好開局提供司法保障。 [2011-03-11 16:43:26] |
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[曹建明]一、更加注重服務經濟社會發展。緊緊圍繞科學發展這個主題和加快轉變經濟發展方式這條主線，找準檢察工作服務大局的切入點、結合點，切實發揮打擊、保護、監督、教育、預防等職能作用。 [2011-03-11 16:43:50] |
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[曹建明]加大打擊嚴重經濟犯罪力度，維護市場經濟秩序，平等保護市場主體合法權益。依法打擊侵害農民權益、危害農業發展、影響農村穩定的犯罪，保障社會主義新農村建設。 [2011-03-11 16:44:11] |
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[曹建明]加強對知識產權的司法保護，促進創新型國家建設。依法打擊造成重大環境污染和破壞生態資源的犯罪，保障生態文明建設和綠色經濟發展。堅持有法必依、執法必嚴、違法必究，切實維護國家法律的統一正確實施，為經濟社會發展營造良好法治環境。 [2011-03-11 16:44:44] |
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[曹建明]二、更加注重維護社會和諧穩定。依法堅決打擊境內外敵對勢力的各種滲透顛覆破壞活動，切實維護國家安全。依法嚴厲打擊嚴重刑事犯罪，積極參與對治安重點地區和突出治安問題的集中整治。 [2011-03-11 16:45:08] |
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[曹建明]深入推進三項重點工作，著力建立健全群眾訴求表達機制、執法辦案風險評估預警機制、貫徹寬嚴相濟刑事政策工作機制、社會矛盾化解機制。 [2011-03-11 16:45:26] |
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[曹建明]積極探索新形勢下檢察機關參與社會管理創新的方式和途徑，促進提高社會管理科學化水平，促進解決影響社會和諧穩定的源頭性、根本性、基礎性問題。 [2011-03-11 16:45:45] |
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[曹建明]三、更加注重推進反腐倡廉建設。依法嚴肅查辦發生在領導機關和領導干部中貪污賄賂、失職瀆職犯罪案件，重點領域和關鍵環節中的職務犯罪案件，重大責任事故和群體性事件涉及的失職瀆職及背后的腐敗犯罪案件，發生在基層政權組織和重點崗位以權謀私、濫用職權的犯罪案件，以案謀私、貪贓枉法和為黑惡勢力充當“保護傘”等犯罪案件。 [2011-03-11 16:46:27] |
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[曹建明]嚴肅查辦商業賄賂案件，繼續加大對行賄犯罪的懲治力度。認真貫徹落實黨中央和全國人大的要求，進一步加強和改進瀆職侵權檢察工作。加強新領域、新類型案件法律政策研究，依法打擊犯罪者，挽救失誤者，保護無辜者，支持改革者。 [2011-03-11 16:47:00] |
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[曹建明]加強法制宣傳、警示教育、檢察建議工作，建立職務犯罪易發多發領域調查分析、風險預警制度，落實職務犯罪預防年度報告制度，促進從源頭上預防和減少職務犯罪。 [2011-03-11 16:47:19] |
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[曹建明]四、更加注重維護人民群眾權益。加大對黑惡勢力、涉槍涉爆、“兩搶一盜”、拐賣婦女兒童、非法集資、制售假冒偽劣商品等犯罪的懲治力度，保障人民群眾生命財產安全。 [2011-03-11 16:47:41] |
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[曹建明]把嚴重損害群眾經濟權益、人身權利、民主權利的案件作為查辦職務犯罪重點，嚴肅查辦侵占惠農補貼、土地補償、扶貧救災、移民安置等專項資金的案件，官黑勾結、欺壓百姓的案件，干擾、破壞、操縱基層選舉的案件，以及食品藥品質量、安全生產、征地拆遷、環境保護等方面嚴重侵害群眾切身利益的案件。 [2011-03-11 16:48:17] |
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[曹建明]重視涉檢信訪工作，依法妥善解決群眾合理訴求，引導群眾依法理性表達訴求。積極采取帶案下訪、送法下鄉、巡回檢察等方式，加強群眾工作，完善和落實便民利民措施。 [2011-03-11 16:48:42] |
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[曹建明]五、更加注重維護社會公平正義。堅持依法監督、規范監督，改進監督方法，提高監督質量，增強監督實效。加強刑事立案監督，落實行政執法與刑事司法銜接機制，切實糾正有罪不究、以罰代刑等問題。 [2011-03-11 16:49:08] |
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[曹建明]加強對刑訊逼供等違法偵查行為的監督，完善對搜查、扣押、凍結等強制性偵查措施的監督機制。規范量刑建議工作，強化對刑事審判特別是量刑畸輕畸重的監督。加強民事審判、行政訴訟監督，積極推進相關司法改革，穩妥開展對民事執行活動的法律監督試點工作。 [2011-03-11 16:49:42] |
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[曹建明]加強刑罰執行和監管活動監督，依法嚴厲打擊“牢頭獄霸”，規范監外執行檢察工作，強化社區矯正法律監督。加強對訴訟中瀆職行為的監督，嚴肅查處司法工作人員貪贓枉法等犯罪，維護司法公正。 [2011-03-11 16:50:05] |
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[曹建明]六、更加注重自身公正廉潔執法。全面落實檢察官職業行為基本規范、檢察機關執法工作基本規范和檢察機關文明用語規則，切實做到嚴格、規范、公正、文明執法。 [2011-03-11 16:50:26] |
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[曹建明]突出抓好對自身執法辦案的監督制約，強化對重點執法崗位、執法環節、執法人員的監督，強化上級檢察院對下級檢察院的監督，自覺接受公安機關、人民法院在訴訟中的制約，防止檢察權的濫用。 [2011-03-11 16:50:49] |
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[曹建明]推行案件集中管理，建立統一受案、全程管理、動態監督、綜合考評的執法辦案管理監督機制。加強案件評查工作，加大執法過錯責任追究力度。對執法和隊伍中仍然存在的突出問題，保持高度警覺，堅持從嚴治檢，以“零容忍”的態度嚴肅查處檢察人員違紀違法案件。 [2011-03-11 16:51:23] |
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[曹建明]深化檢務公開，進一步落實權利義務告知、檢察文書說理、檢察工作通報、檢察開放日等制度，保證檢察權在陽光下運行。 [2011-03-11 16:51:39] |
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[曹建明]七、更加注重加強隊伍建設和基層基礎建設。扎實開展“發揚傳統、堅定信念、執法為民”主題教育實踐活動，不斷深化對中國特色社會主義理論體系及中國特色社會主義法律體系的學習和認識，著力解決理想信念、宗旨意識、執法辦案等方面存在的突出問題。 [2011-03-11 16:52:10] |
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[曹建明]加強領導班子建設，協同黨委選好配強各級檢察院領導班子。推進大規模教育培訓，重點加大培訓基層檢察人員力度，提高正確執行法律和政策、做好群眾工作、化解矛盾糾紛、維護社會和諧穩定的能力。 [2011-03-11 16:52:35] |
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[曹建明]以全國人大常委會聽取和審議人民檢察院基層建設專項報告為契機，加強基層檢察隊伍管理和能力建設，促進公正廉潔執法。深入實施科技強檢戰略，加強基礎設施、科技裝備和信息化建設。 [2011-03-11 16:53:00] |
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[曹建明]做好援藏、援疆工作，重視中西部和貧困地區、革命老區、民族地區、邊疆地區基層檢察院建設，進一步解決案多人少、檢察官斷檔、專業人才短缺等問題，提高基層檢察工作和隊伍建設水平。 [2011-03-11 16:53:22] |
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[曹建明]各位代表，在新的一年里，全國檢察機關要緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，更加自覺地接受監督，更加奮發有為地做好各項檢察工作，為奪取全面建設小康社會新勝利作出新的更大貢獻！ [2011-03-11 16:54:03] |
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[陳昌智]各位代表，今天全體會議的各項議程已經進行完畢，現在休會。 [2011-03-11 16:54:38] |
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[新華網、中國政府網現場報道]本次直播到此結束，感謝網友關注！ [2011-03-11 16:55:00] |
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