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????【法國(guó)《回聲報(bào)》網(wǎng)站9月17日文章】題：聯(lián)合國(guó)是20世紀(jì)最偉大的政治發(fā)明(作者美國(guó)哥倫比亞大學(xué)地球研究所所長(zhǎng)杰弗里·薩克斯)

????原文提要聯(lián)合國(guó)即將迎來(lái)成立70周年紀(jì)念日。該組織在和平計(jì)劃、環(huán)境和減少貧困方面所獲成果的價(jià)值不可估量。然而，我們必須要增加該組織當(dāng)前有限的資金。

????聯(lián)合國(guó)將迎來(lái)70華誕。9月底，全球領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)聚在紐約的聯(lián)合國(guó)總部歡慶盛事。他們將慶賀的或許是20世紀(jì)最重大的政治發(fā)明，但它同樣代表著全球最美好的希冀。然而，聯(lián)合國(guó)需要升級(jí)。聯(lián)合國(guó)在和平、貧困和環(huán)境合作方面所獲成果的確是不可估量。如果我們要用貨幣來(lái)衡量，那么該組織每年創(chuàng)造的價(jià)值大概有數(shù)萬(wàn)億美元之多。該組織積累的成果有力地證明了這一點(diǎn)。

????第一大成果就是與伊朗達(dá)成核協(xié)議。有人會(huì)誤認(rèn)為這不過(guò)是伊朗和美國(guó)之間的協(xié)議，但實(shí)際上，這份契約的締結(jié)方是伊朗與以安理會(huì)五大常任理事國(guó)(中國(guó)、法國(guó)、俄羅斯、英國(guó)、美國(guó))為代表并有德國(guó)一道參與的聯(lián)合國(guó)。一位伊朗官員在解釋為何伊朗打算嚴(yán)格遵循該協(xié)議時(shí)毫不含糊地說(shuō)：“您真的認(rèn)為伊朗敢欺騙聯(lián)合國(guó)安理會(huì)五大常任理事國(guó)嗎？這些國(guó)家可是能夠決定我們國(guó)家命運(yùn)啊！”

????第二個(gè)重大勝利在于，聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)歷經(jīng)15年大獲成功。該計(jì)劃為治理貧困的最重要、最堅(jiān)挺和最有效的全球努力鞏固了基礎(chǔ)，并在減少貧困、公共醫(yī)療、入學(xué)和兩性教育平等等方面取得顯著進(jìn)展。自1990年以來(lái)，世界極度貧困率下降了一大半，這份成績(jī)超出了該計(jì)劃首要目標(biāo)的預(yù)期。

????在這份成果的激勵(lì)下，聯(lián)合國(guó)成員國(guó)在今年9月通過(guò)了旨在到2030年消除各地一切形式的極度貧困、減少不平等并保障環(huán)境持續(xù)性的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)議程。這是聯(lián)合國(guó)在2015年的第三大勝利，而且可能會(huì)推進(jìn)第四項(xiàng)成果：于12月巴黎氣候大會(huì)上達(dá)成在《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》指導(dǎo)下的全球氣候管制協(xié)議。

????然而，盡管聯(lián)合國(guó)為人類(lèi)的進(jìn)步作出了不可估量的支持，但從秘書(shū)處到安理會(huì)，從維和行動(dòng)到抗擊疫情緊急措施再到自然災(zāi)害、饑餓和難民安置等人道主義行動(dòng)，2013年，所有聯(lián)合國(guó)部門(mén)及其活動(dòng)的支出總額不過(guò)約450億美元，合全球每人約6美元。我們的確面臨嚴(yán)重的投資不足問(wèn)題。如今對(duì)國(guó)際合作的需求與日俱增，聯(lián)合國(guó)以現(xiàn)有財(cái)政狀況根本無(wú)法應(yīng)對(duì)。

????因此，第一項(xiàng)改革就是要增加對(duì)聯(lián)合國(guó)的注資，高收入國(guó)家每年應(yīng)至少人均交納40美元，中高收入國(guó)家人均8美元，中低收入國(guó)家人均2美元，低收入國(guó)家人均1美元。如此一來(lái)，聯(lián)合國(guó)每年大概能拿到750億美元，進(jìn)而提升主要項(xiàng)目的品質(zhì)和影響力。一旦世界走上可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的康莊大道，隨著沖突數(shù)量減少且影響變?nèi)酰瑧?yīng)對(duì)突發(fā)狀況的維和行動(dòng)的需求就會(huì)變少，對(duì)自然災(zāi)害的預(yù)防和預(yù)測(cè)也會(huì)變得更加有效。

????改革的另一必要核心在于聯(lián)合國(guó)的管理，首先就是安理會(huì)。如今，安理會(huì)的構(gòu)成再也不能反映全球地緣政治的現(xiàn)實(shí)狀況。僅西歐和其他國(guó)家集團(tuán)就占據(jù)5個(gè)常任理事國(guó)中的3個(gè)席位(法國(guó)、英國(guó)和美國(guó))，只給東歐集團(tuán)留下一個(gè)席位(俄羅斯)，亞太集團(tuán)一個(gè)席位(中國(guó))，沒(méi)有給非洲和拉美任何位置。

????這樣的代表制并不合適，而且嚴(yán)重威脅聯(lián)合國(guó)的合法性。必須要解決這個(gè)困難。在這個(gè)艱難的新世紀(jì)，如果要聯(lián)合國(guó)繼續(xù)發(fā)揮自己的全部潛力，就需要成員國(guó)通過(guò)資金、政治支持以及新時(shí)期所要求的改革來(lái)力挺聯(lián)合國(guó)。