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中國共產黨第十九次全國代表大會新聞發言人于2017年10月26日上午10時，在梅地亞賓館召開專題新聞發布會，請有關方面負責人解讀十九大報告，并回答記者關心的問題。新華網將進行現場直播，敬請關注。[ 2017-10-26 09:00 ]
中國共產黨第十九次全國代表大會新聞發言人于2017年10月26日上午10時，在梅地亞賓館召開專題新聞發布會，請有關方面負責人解讀十九大報告，并回答記者關心的問題。新華網將進行現場直播，敬請關注。[ 2017-10-26 09:00 ]
各位記者朋友、各位來賓，大家上午好！中國共產黨第十九次全國代表大會已于10月24日勝利閉幕。今天，我們在大會新聞中心舉行專題新聞發布會，邀請有關方面負責人解讀十九大報告，并回答大家關心的問題。[ 2017-10-26 10:03 ]
出席今天發布會的有：中央紀委副書記肖培同志，中央政策研究室常務副主任、中央宣傳部副部長王曉暉同志，中央文獻研究室主任冷溶同志，國務院法制辦公室黨組書記、副主任袁曙宏同志，中央財經領導小組辦公室副主任楊偉民同志，中央紀委駐國資委紀檢組組長、國資委黨委委員江金權同志。[ 2017-10-26 10:04 ]
首先我們請袁曙宏同志介紹有關情況。[ 2017-10-26 10:04 ]
各位中外記者朋友：大家上午好！我首先簡要談談對黨的十八大以來五年的歷史性成就和變革的認識和體會。[ 2017-10-26 10:05 ]
黨的十九大報告開篇就有一句很精辟的話：“十八大以來的五年，是黨和國家發展進程中極不平凡的五年。”“極不平凡”四個字，說出了全黨8900多萬黨員、全國13億多人民深刻的感悟、無限的感慨和無比的自豪。從國內來看，這五年是以習近平同志為核心的黨中央舉旗定向、力挽狂瀾，淬火成鋼、攻堅克難，砥礪奮進、成就輝煌的五年。在短短五年的時間里，我們黨、國家和軍隊鳳凰涅槃、浴火重生，比任何時候都更加強大、更有力量。從世界范圍來看，這五年世界經濟復蘇乏力、局部沖突和動蕩頻發、全球性問題加劇，而中國則政治穩定、社會安定、人民幸福、百業興盛。我國國內生產總值從五十四萬億元增長到八十萬億元，穩居世界第二，對世界經濟增長的平均貢獻率超過30%，居世界第一位，成為世界經濟增長的動力之源、穩定之錨。[ 2017-10-26 10:07 ]
黨的十九大報告強調指出：“五年來的成就是全方位的、開創性的，五年來的變革是深層次的、根本性的。”這兩句話的精辟概括鏗鏘有力、客觀準確、發人深思、催人奮進。[ 2017-10-26 10:08 ]
一是全方位的。五年來，以習近平同志為核心的黨中央以高瞻遠矚的戰略眼光、一往無前的宏大氣魄、激濁揚清的責任擔當、雷厲風行的果敢行動，統籌推進改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍，提出了一系列新理念新思想新戰略，出臺了一系列重大方針政策，推出了一系列重大舉措，推進了一系列重大工作，在各領域各方面都取得了輝煌成就，開啟了中國特色社會主義新時代。[ 2017-10-26 10:09 ]
二是開創性的。五年來以習近平同志為核心的黨中央以大智慧、大視野、大格局，確立了中國特色社會主義事業“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，全面深化改革取得重大突破，全面依法治國深入推進，全面從嚴治黨成效卓著，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事。[ 2017-10-26 10:10 ]
三是深層次的。五年來的改革全面發力、多點突破、縱深推進，先后出臺1500多項改革舉措，重要領域和關鍵環節改革取得突破性進展，主要領域改革主體框架基本確立，很多改革成果都已經通過立法和制度確認下來。綜觀古今中外改革史，像黨的十八大以來這樣全方位、寬領域、大力度、深層次主動改革世所罕見。[ 2017-10-26 10:11 ]
四是根本性的。五年來，黨風、政風、社會風氣發生了根本性變化，黨的面貌、國家面貌、軍隊面貌發生了根本性變化。“人心是最大的政治。”黨心凝聚了，軍心振奮了，民心昂揚了，中國特色社會主義事業煥發出強大生機和活力。[ 2017-10-26 10:12 ]
五年來的變革和成就，在中華人民共和國發展史上、中華民族發展史上具有重大意義，在世界社會主義發展史上、人類社會發展史上也具有重大意義。[ 2017-10-26 10:12 ]
五年來我們黨之所以能推進歷史性重大變革、取得歷史性重大成就，最根本的就在于我們有以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導，有習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，有習近平總書記作為我們黨的核心、人民的領袖、軍隊的統帥。我們堅信，在以習近平同志為核心的黨中央英明領導下，中華民族偉大復興的中國夢一定能夠實現。謝謝大家！[ 2017-10-26 10:14 ]
下面請冷溶同志介紹有關情況。[ 2017-10-26 10:14 ]
各位記者朋友，大家好。我簡要談談對黨的十九大報告中關于新時代和我國社會主要矛盾這兩個問題的體會和認識。[ 2017-10-26 10:15 ]
報告指出：“經過長期努力，中國特色社會主義進入了新時代，這是我國發展新的歷史方位。”這一重大政治論斷，是報告的一大亮點，貫穿報告全篇。[ 2017-10-26 10:16 ]
新時代是從黨的十八大開啟的。黨的十九大確立了新時代的指導思想，提出了新時代黨的歷史使命，描繪了新時代的宏偉藍圖，作出了新時代的戰略部署，明確了新時代黨的建設的新要求。[ 2017-10-26 10:17 ]
“新時代”具有豐富內涵，報告用了“五個是”作了精辟概括。一是，這“是承前啟后、繼往開來、在新的歷史條件下繼續奪取中國特色社會主義偉大勝利的時代”。我理解，這句話是講新時代的中國要舉什么樣的旗、走什么樣的路的問題。二是，這“是決勝全面建成小康社會、進而全面建設社會主義現代化強國的時代”。這句話是講新時代要完成什么樣的歷史任務、進行什么樣的戰略安排的問題。三是，這“是全國各族人民團結奮斗、不斷創造美好生活、逐步實現全體人民共同富裕的時代”。這句話是講新時代要堅持什么樣的發展思想、達到什么樣的發展目的的問題。四是，這“是全體中華兒女戮力同心、奮力實現中華民族偉大復興中國夢的時代”。這句話是講新時代要以什么樣的精神狀態、實現什么樣的宏偉目標的問題。五是，這“是我國日益走近世界舞臺中央、不斷為人類作出更大貢獻的時代”。這句話是講新時代的中國處于什么樣的國際地位、要對人類社會作出什么樣的貢獻的問題。[ 2017-10-26 10:18 ]
中國特色社會主義進入新時代具有重大意義，中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍，報告用“三個意味著”進行了深刻闡述。[ 2017-10-26 10:19 ]
中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾也發生了變化，“已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾”。報告作出這個重大論斷是有充分根據的。[ 2017-10-26 10:19 ]
關于我國社會主要矛盾，在1956年黨的八大上就提出了。改革開放以后又作了歸納和精練，表述為“人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾”。從黨的八大算起已經過去60多年了，改革開放也已經近40年了，我國社會主要矛盾在社會需求和社會生產這兩個方面都發生了變化。[ 2017-10-26 10:20 ]
從社會需求看。我們不久將全面建成小康社會，人民美好生活需要日益廣泛，呈現出多樣化多層次多方面的特點。只講“物質文化需要”，已經不能真實反映人民群眾變化了的需求。[ 2017-10-26 10:21 ]
從社會生產看。我國社會生產力水平總體上顯著提高，社會生產能力在很多方面進入世界前列。再講“落后的社會生產”，也已經不符合實際了。[ 2017-10-26 10:21 ]
從原來講的“物質文化需要”到“美好生活需要”，從解決“落后的社會生產”問題到解決“不平衡不充分的發展”問題，這反映了我國社會發展的巨大進步，反映了發展的階段性要求，也反映了黨和國家事業發展的重點要求。經濟建設仍是中心工作，但在新時代更要注重抓全面發展。[ 2017-10-26 10:23 ]
我國社會主要矛盾的變化是關系全局的歷史性變化，必然對黨和國家工作提出許多新的要求。這一點，我們要有充分的認識。同時，還必須認識到，我國社會主要矛盾的變化，沒有改變我們對我國仍處于社會主義初級階段這一基本國情的判斷。謝謝大家！[ 2017-10-26 10:23 ]
下面請王曉暉同志介紹有關情況。[ 2017-10-26 10:24 ]
各位記者朋友，大家上午好。剛才袁主任講到，十八大以來，我們取得了許多歷史性成就，我覺得其中最偉大的成就之一，就是我們黨經過艱辛探索，創立了習近平新時代中國特色社會主義思想。十九大報告和十九大通過的黨章修正案把這一思想確立為黨的行動指南，我覺得這是十九大的一個突出亮點和重大的歷史貢獻。下面，我想就這個問題向大家介紹四個方面的情況。[ 2017-10-26 10:25 ]
第一，任何理論都屬于它那個時代，只有認清時代背景，才能深刻認識理論的意義和價值。中國特色社會主義進入新時代，這是我國發展新的歷史方位，也是習近平新時代中國特色社會主義思想產生的時代背景。正是因為如此，我們才稱之為習近平新時代中國特色社會主義思想。也就是說，進入新時代國內外形勢的深刻變化和我國各項事業快速發展，催生了習近平新時代中國特色社會主義思想。這一思想創造性地回答了實踐和時代提出的重要課題。這個重大課題就是在新時代堅持和發展什么樣的中國特色社會主義和怎樣堅持和發展中國特色社會主義。我理解，時代、實踐和理論的邏輯就是：新時代提出新課題，新課題催生新理論，新理論引領新實踐。[ 2017-10-26 10:27 ]
第二，堅持和發展中國特色社會主義，是改革開放以來我們黨全部理論和實踐探索的主題，也是習近平新時代中國特色社會主義思想的主題。十八大以來，我們黨的所有理論和實踐探索都是圍繞這個主題來展開的。習近平同志以一系列創新觀點，深刻回答了新時代堅持和發展中國特色社會主義的總目標、總任務、總體布局、戰略布局和發展方向、發展方式、發展動力、戰略步驟、外部條件、政治保證等一系列基本問題，為中國特色社會主義注入了新的科學內涵，豐富發展了中國特色社會主義理論體系。十九大報告把這些創新觀點概括為“八個明確”和 “十四個堅持”。這構成了習近平新時代中國特色社會主義思想的主要內容。[ 2017-10-26 10:28 ]
第三，習近平新時代中國特色社會主義思想，是我們實踐和全黨智慧的結晶，但它的主要創立者是習近平同志。在這一思想的創立過程中，習近平同志做出了卓越的理論貢獻。在領導推進黨和國家事業發展的實踐中，習近平同志以馬克思主義政治家、理論家的深刻洞察力、敏銳判斷力和戰略定力，提出了一系列具有開創性的新理念新思想新戰略，為這一科學理論的創立發揮了決定性作用、作出了決定性貢獻。[ 2017-10-26 10:30 ]
第四，習近平新時代中國特色社會主義思想的歷史貢獻，可以概括為這樣幾個方面。一是開辟了馬克思主義新境界，實現了馬克思主義基本原理與中國具體實際相結合的又一次飛躍；二是開辟了中國特色社會主義新境界，深刻揭示了新時代中國特色社會主義的本質特征、發展規律和建設路徑；三是開辟了治國理政新境界，正是在這一思想指引下，我們黨團結帶領人民推動黨和國家事業取得了歷史性成就，發生了歷史性變革；四是開辟了管黨治黨新境界，正是遵循這一思想，我們黨以堅強的決心、空前的力度，推進全面從嚴治黨，管黨治黨實現從“寬松軟”到“嚴緊硬”的深刻轉變。我想，隨著時間的推移和實踐的發展，這一科學理論的歷史地位和指導作用會更加充分地展現出來。[ 2017-10-26 10:32 ]
我就介紹這些，謝謝！[ 2017-10-26 10:32 ]
下面請楊偉民同志介紹有關情況。[ 2017-10-26 10:33 ]
女士們、先生們，記者朋友們，大家上午好，非常高興再次與大家見面。我這里主要介紹一下對新目標的理解。[ 2017-10-26 10:33 ]
根據發展階段，制定發展戰略，一屆接著一屆辦、一代接著一代干，是我們黨治國理政的一條重要經驗。黨的十九大到二十大是“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期，十九大既要明確實現第一個百年目標的戰略重點，也要對實現第二個百年目標進行戰略謀劃。十九大圓滿地完成了這個任務。[ 2017-10-26 10:34 ]
第一，明確決勝全面建成小康社會的重點。再過三年我們將全面建成小康社會，這三年是決勝的三年、攻關的三年，特別要打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治“三大攻堅戰”，這是全面建成小康社會的底線或者說是重要的標志。十九大報告明確這“三大攻堅戰”，有利于引導各方面全面準確把握全面建成小康社會的基本要求、難點重點、主攻方向，使全面建成小康社會得到人民認可、經得起歷史檢驗。[ 2017-10-26 10:36 ]
第二，明確全面建設社會主義現代化國家及其“兩步走”戰略安排。2020年后，新時代中國特色社會主義的實踐主題將轉到全面建設社會主義現代化國家，“四個全面”中的第一個全面，即全面建成小康社會，就轉到全面建設社會主義現代化國家，這樣可以保持“四個全面”戰略布局的連續性。同時十九大報告明確提出，全面建設社會主義現代化國家分“兩步走”的戰略安排。[ 2017-10-26 10:38 ]
“兩步走”的意義在于：一是完整勾畫了我國社會主義現代化建設的時間表、路線圖。改革開放之初，我們黨提出社會主義現代化建設分“三步走”戰略目標，前兩步目標早已提前實現。黨的十六大提出本世紀頭20年全面建設小康社會，這個目標再過三年也即將實現。黨的十九大確定從2021年到2050年的30年將分兩個15年安排。這樣，改革開放以后我國社會主義現代化建設的時間表、路線圖就完整了，實際上分成這樣五個階段：第一階段，改革開放之初到1990年主要解決人民的溫飽問題；第二階段，1991年到2000年使人民生活達到小康水平；第三階段，2001年到2020年全面建成小康社會；第四階段，2021年到2035年基本實現社會主義現代化；第五階段，2036年到2050年建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國。[ 2017-10-26 10:40 ]
二是把基本實現社會主義現代化的目標提前了15年。我們黨過去提出的奮斗目標是到本世紀中葉基本實現現代化，這次提出到2035年就要基本實現社會主義現代化，也就是說和過去的目標相比提前了15年。一方面說明我們發展的成就巨大，超出了預期；另一方面也表明未來我國發展的潛力仍然很大，長期向好的態勢沒有改變。當然，作出這樣一個安排我覺得是非常有把握的，也有利于激勵全黨全國各族人民為之而奮斗。[ 2017-10-26 10:42 ]
三是第二個百年奮斗目標的表述更加完整。原來的目標是到新中國成立一百年時建成富強民主文明和諧的社會主義現代化國家。黨的十九大對此作出了兩處小的調整，一是加上了“美麗”兩個字，一方面是和“五位一體”總體布局相統一相對應，另外將“美麗”納入到社會主義現代化建設的重要內涵，也有利于加快建設美麗中國；第二個小的變動就是把原來的“國家”改成了“強國”，這樣提升了第二個百年奮斗目標的內在要求。[ 2017-10-26 10:44 ]
四是不再提GDP翻番類目標。大家可能已經注意到，這次兩步走的戰略安排都沒有再提GDP翻番類目標。這主要考慮的是，我國社會主要矛盾已經發生變化，我國經濟發展已轉向高質量發展階段，不再是高速度增長的階段了。現在產能不足已不再是我國經濟發展的主要突出問題，最突出的問題在哪里呢？是發展的質量還不夠高，所以才提出了高質量發展階段。在這一階段，我們不是不要增長速度了，我們要的是什么呢？我們要通過質量、效率、動力“三個變革”來實現，著力解決不平衡不充分的發展問題。不提GDP翻番目標，是為了更好貫徹落實新發展理念，推動黨和國家事業全面發展。謝謝。[ 2017-10-26 10:47 ]
下面請江金權同志介紹有關情況。[ 2017-10-26 10:47 ]
各位中外記者，大家上午好。我今天主要就新時代和黨的建設總要求介紹一些情況。[ 2017-10-26 10:48 ]
黨的十九大報告總結了十八大以來黨的建設歷史性成就，指出：五年來，全面從嚴治黨成效卓著。我們黨勇于面對黨面臨的重大風險考驗和黨內存在的突出問題，以頑強意志品質正風肅紀、反腐懲惡，消除了黨和國家內部存在的嚴重隱患，黨內政治生活氣象更新，黨內政治生態明顯好轉，黨的創造力、凝聚力、戰斗力顯著增強，黨的團結統一更加鞏固，黨群關系明顯改善，黨在革命性鍛造中更加堅強，煥發出強大的生機活力，為黨和國家事業發展提供了堅強政治保證。可以說，黨的建設的歷史性成就、歷史性變革，是黨和國家事業取得歷史性成就、發生歷史性變革的根本原因。十九大報告充分體現了“政治報告”的特點，最突出的一點就是把堅持黨的領導、加強黨的建設貫穿全篇，成為全篇的“綱”和“魂”。[ 2017-10-26 10:51 ]
黨的十九大報告在黨的建設方面一個重大貢獻，就是根據新時代新要求，深化對黨的建設規律性認識，提出了新時代黨的建設總要求。這個總要求是由六個層次構成的：一個根本原則，就是堅持和加強黨的全面領導；一條指導方針，就是堅持黨要管黨、全面從嚴治黨；一條工作主線，就是加強黨的長期執政能力建設、先進性和純潔性建設；一個總體布局，就是以黨的政治建設為統領，全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中，深入推進反腐敗斗爭；一個基本要求，就是提高黨建工作質量；一個基本目標，就是把黨建設成為始終走在時代前列、人民衷心擁護、勇于自我革命、經得起各種風浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執政黨。這為新時代黨的建設提供了一個立體“坐標系”和精準“定位儀”。[ 2017-10-26 10:55 ]
我個人認為，這個總目標有一個突出的地方值得注意，就是黨的十九大報告第一次把黨的政治建設納入黨的建設總體布局，強調以黨的政治建設為統領。這是馬克思主義黨建理論的重大創新。黨的政治建設是黨的根本性建設。政黨本質上是特定階級利益的集中代表者，是有著共同政治綱領、政治路線、政治目標的政治組織。政治屬性是政黨第一位的屬性，政治建設是政黨建設的內在要求。在十九大確定的新的黨的建設總體布局中，黨的政治建設是最重要的，是統領、是核心，決定黨的建設的方向和效果。政治建設是其他建設的根和魂，黨的思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設最終必須落實到政治建設上。政治建設抓好了，對黨的其他建設可以起到綱舉目張作用。這是黨的十九大在黨建方面最大的創新。[ 2017-10-26 10:56 ]
報告著眼于推動全面從嚴治黨向縱深發展，確定了八項重點工作。限于時間，我這里就其中的兩條作一下介紹。[ 2017-10-26 10:57 ]
第一，把黨的政治建設擺在首位。報告在這方面部署了四項任務：一是把堅持黨中央權威和集中統一領導作為黨的政治建設的首要任務。二是嚴肅黨內政治生活，強調嚴格執行《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，特別是要完善和落實民主集中制的各項制度，切實開展批評和自我批評。三是發展積極健康的黨內政治文化，這也是新提出來的，強調弘揚忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔等價值觀，這16個字就是共產黨人的價值觀。四是加強黨性鍛煉，強調全黨同志首先是高級干部要不斷提高政治覺悟和政治能力。我理解，這四個方面構成了黨的政治建設的基本內容，也可以說勾畫了黨的政治建設的基本框架。[ 2017-10-26 10:59 ]
第二，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨。黨的十九大部署，以縣處級以上領導干部為重點，在全黨開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。我理解，這實際上就是學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想的學習教育實踐活動，目的就是要使全黨同志用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。謝謝大家。[ 2017-10-26 10:59 ]
下面請肖培同志介紹有關情況。[ 2017-10-26 11:00 ]
同志們，朋友們：大家好！我向大家介紹一下對學習十九大報告第十三部分《堅定不移全面從嚴治黨，不斷提高黨的執政能力和領導水平》這部分內容的體會。[ 2017-10-26 11:01 ]
整個十九大報告3.2萬字，第十三部分4100字，占了報告的八分之一，可見分量之重。這部分1個序言、8項要求，條條都是我們黨對人民的莊嚴承諾，句句都是全面從嚴治黨的堅定誓言。在昨天剛剛結束的一中全會上，習近平總書記再次強調，全面從嚴治黨永遠在路上，絕不能有任何喘口氣、歇歇腳的念頭，我們要繼續革除一切侵害黨的肌體健康的病毒，要大力營造風清氣正的政治生態。再一次展現了以習近平同志為核心的黨中央旗幟鮮明、立場堅定、意志品質頑強，對全面從嚴治黨、對推進黨的建設新的偉大工程堅強有力的領導。 這部分我的學習體會有這樣幾個方面：[ 2017-10-26 11:05 ]
第一，緊緊圍繞維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，加強黨的政治建設。過去五年，在黨中央領導下，中央紀委查處的中管干部案件，從李春城到孫政才，共292人，幾乎都有違反政治紀律的行為，絕大多數都有政治問題和經濟腐敗相互交織的嚴重問題。所以報告把政治建設擺在黨的建設的第一條，是有極強的現實針對性的，這就要求全黨牢固樹立“四個意識”，嚴肅黨內政治生活，嚴明政治紀律和政治規矩，堅定不移維護黨中央權威。[ 2017-10-26 11:07 ]
第二，把中央八項規定精神化作自覺行動，馳而不息改進作風。過去五年，我們共查處多少違反中央八項規定精神問題呢？18.9萬件。處理黨員干部多少人？25.6萬人。就在剛剛過去的“兩節”，中央紀委網站還通報了160多起。可見從善如登、從惡如崩。所以，今后要按照十九大報告要求，也是總書記常講的一句話，要發揚釘釘子精神，緊盯享樂主義和奢靡之風，加大糾正形式主義、官僚主義力度，絕不能讓“四風”反彈回潮，把作風建設引向深入，不斷厚植黨執政的政治基礎。[ 2017-10-26 11:09 ]
第三，全面加強紀律建設，持之以恒正風肅紀。報告強調要重點強化政治紀律和組織紀律，帶動廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律嚴起來，真正把紀律挺在前面，深化運用監督執紀“四種形態”，使我們的黨員干部不斷增強政治定力、紀律定力、道德定力、抵腐定力。[ 2017-10-26 11:12 ]
第四，以堅如磐石的決心，奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利。黨的十九大仍然作出反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜的政治判斷，提出18字要求：堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，堅持受賄行賄一起查。要明確今后的懲治重點，那就是在高壓態勢下仍然不收斂、不收手，群眾反映強烈、問題反映集中，已經進入了重要崗位、可能還要提拔使用的領導干部，特別是要清除政治問題與經濟腐敗相互交織的利益集團。要推動全面從嚴治黨向基層延伸。過去我們這幾年查處的部級干部、局級干部的數字都有了，我們查了多少處級干部呢？紀律處分縣處級干部6.3萬人，鄉科級干部24.6萬人，村支書、村委會主任27.8萬人。所以要推動從嚴治黨不斷向基層延伸，使人民群眾增強獲得感，真正感受到管黨治黨的成效。再有，追逃追贓不停步。我們這幾年由于強高壓、長震懾，外逃人數逐漸遞減，2014年外逃人數是101人，到了2015年就是31人，到了2016年就是19人，今年到現在只有4人。我們追逃防逃一起抓，這樣才有了從2014到今年逐年的下降。總書記強調，不管十年、二十年，尚有一人在逃，追逃就絕不停止，展現了黨中央頑強的意志品質。所以我們未來幾年，要通過不懈努力，強化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強不想腐的自覺，贏得海晏河清、朗朗乾坤。[ 2017-10-26 11:19 ]
第五，完善黨和國家監督體系，不斷增強自我凈化能力。全面從嚴治黨的根本目的，就是探索出一條黨長期執政條件下實現自我凈化的有效途徑。所以我們要把黨內監督與人民群眾監督結合起來，擦亮巡視利劍，推進市縣巡察；擦亮派駐“探頭”，發揮監督作用。同時，我們還要根據十九大的安排，深化國家監察體制改革，將試點工作迅速在全國推開，這樣實現我們的巡視監督、派駐監督、國家監察三個全覆蓋，進一步完善黨和國家監督體系，推進治理體系和治理能力現代化。謝謝大家。[ 2017-10-26 11:21 ]
現在進入提問環節。[ 2017-10-26 11:21 ]
我想請問冷溶主任，您剛才說到了新時代的內涵和重大意義，說明今天中國的發展已經進入新的歷史方位，能不能給我們進一步解釋一下這個重大的政治論斷的依據是什么？謝謝。[ 2017-10-26 11:22 ]
我覺得，中國特色社會主義進入新時代的依據，可以從六個方面來認識。一是要從新起點、新階段來認識，黨的十八大以來，我們在過去長期努力的基礎上，我國發展取得新的重大成就，黨和國家事業發生歷史性變革，我國發展站到了新的歷史起點上，中國特色社會主義進入了新的發展階段。[ 2017-10-26 11:25 ]
二是要從黨的指導思想實現了新的與時俱進上認識。十八大以來，我們黨形成了具有鮮明時代特色的馬克思主義中國化最新成果，這就是：習近平新時代中國特色社會主義思想。[ 2017-10-26 11:26 ]
三是要從我國社會主要矛盾發生了新變化來認識。這是中國特色社會主義進入新時代的一個重要標志。[ 2017-10-26 11:26 ]
四是要從邁上全面建設社會主義現代化國家新征程上來認識。我們知道今后五年將是我們兩個百年奮斗目標歷史交匯期，在實現全面建成小康社會之后，我們將為第二個百年奮斗目標而奮斗。[ 2017-10-26 11:27 ]
五是要從黨的新的歷史使命上來認識。十九大報告鮮明地提出，在新時代我們要進行偉大斗爭，建設偉大工程，推進偉大事業，實現偉大夢想，這凸顯了當代中國共產黨人的使命和擔當。[ 2017-10-26 11:28 ]
六是要從黨的建設新要求上來認識。報告強調，進入新時代黨的建設要有新氣象，要有新作為。這里，我還想說明一點，報告所說的新時代是指中國特色社會主義進入新時代，這是從黨和國家事業發展的角度來講的。我們要從這個角度來理解新時代。謝謝。[ 2017-10-26 11:29 ]
我想提問的是經濟方面的問題，十九大報告指出，中國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，這是否意味著今后將不再追求高增長？高質量發展的具體目標是大概百分之多少？還有一個問題是中國特色社會主義已經進入新時代，在此背景下市場機制和國有企業將各自發揮哪些作用？謝謝。[ 2017-10-26 11:30 ]
這個問題我來做個回答。其實不是十九大以后我們不追求高速增長了，其實在十八大以來，我們就已經不再追求高速增長了。在過去五年當中，總書記做出我國經濟發展進入新常態這樣一個重大判斷。那么新常態其中的一個特征就是增長速度換擋，就是從過去的高速增長轉向中高速的增長。所以你看這幾年我們國家確定的GDP增長目標沒有超過7.5%的，我記得好像是2013年和2014年定的是7.5，然后再以后定的目標都是在逐步地向下調減，今年的增長目標是6.5%。[ 2017-10-26 11:33 ]
十九大以后，我們推動經濟發展的基本思路可能要進一步進行完善，我覺得主要還是要按照十九大報告的要求。第一，要推動高質量發展。十九大報告指出，我國經濟發展階段已由高速增長轉向高質量發展階段，這和過去總書記關于新常態的判斷內涵上實際上是一致的，是一脈相承的，也是對我國發展實際的一個準確判斷。前面我已經講過了，現在量的不足已經不是我們最突出的問題，我們有220多種產品的產量是全世界第一，很多行業現在產能不是少而是過剩了，所以我們要去產能，但是我們的問題在于質量還不夠高。另外，這個判斷也是同十九大報告當中提出的中國特色社會主義進入新時代，同社會主要矛盾的變化這樣一些判斷是相一致的，前后邏輯是一致的。所以推動高質量發展也是我們全面建設社會主義現代化的內在要求，什么叫現代化？其實本質的要求就是發展的質量要高，而不在于發展的速度要多快。[ 2017-10-26 11:35 ]
二是要著力攻克三大關口。總書記在十九大報告當中指出，我國經濟正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期，這就清楚地表明了下一步我們經濟發展的戰略重點。當前，我國經濟運行穩中向好，前三季度GDP增長6.9%，比去年回升了0.2個百分點，但是穩中向好的基礎并不牢固，經濟發展還沒有過關，也就是說還沒有過發展方式、經濟結構、增長動力這三大關口，當然，過這三大關口是一個比較長期的過程。[ 2017-10-26 11:37 ]
三是要加快建設現代化的經濟體系，這也是十九大關于未來中國經濟建設當中的一個總綱領。那么怎么去建設？十九大報告講得也很清楚，堅持一個方針，就是質量第一、效率優先；堅持一條主線就是深化供給側結構性改革，推動三大變革：質量、效率、動力；建設一個四位協同的產業體系：實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源，因為現代化的產業要求這四者協同，而不要去孤軍奮戰；另外，要建設“三個有”的經濟體制：市場機制要有效、微觀主體要有活力、宏觀調控要有度。這是對于第一個問題的回答。[ 2017-10-26 11:40 ]
您剛才講到下一步怎樣發揮市場機制和國有企業作用的問題。十九大報告提出，經濟體制改革必須以完善產權制度和要素市場化配置為重點，這就明確了今后一個時期經濟體制改革的主攻方向，對深化供給側結構性改革，加快完善社會主義市場經濟體制，促進經濟持續健康發展意義重大，也是針對目前經濟體制改革的難點提出的。所以十九大以后，我們在這兩個方面將會進一步加大改革力度，市場化改革也好，國有企業改革也好，都不會減弱，力度只能加大。謝謝。[ 2017-10-26 11:41 ]
我們注意到，紀委與監察委員會合署辦公后，既執紀又執法，這是否意味著紀委的權力進一步擴大？謝謝。[ 2017-10-26 11:43 ]
我想這好像必須明確地給你回答，這絕不意味著紀委和監委權力的擴大，只能意味著紀委和監委的責任大了，擔當要更大。所以在3.2萬字的報告中，總書記用了99個字講監察體制改革。治黨、治國、治軍方方面面，監察體制改革是以習近平同志為核心的黨中央提出的一項重大的政治體制改革，我學習這個報告，理解有四個關鍵詞得抓住。[ 2017-10-26 11:45 ]
第一，合署辦公。1993年，中國共產黨就做出了一個形勢判斷：反腐敗斗爭形勢依然嚴峻。2013年4月習近平總書記在聽取巡視工作五年規劃的時候提出，當前反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，嚴峻加上“復雜”是對當前反腐敗斗爭形勢一語中的的精準概括。形勢決定任務。1993年依據當時形勢黨中央做出決策，中央紀委和監察部合署辦公，把分散的反腐敗力量集合起來，由中央紀委行使黨的紀律檢查和行政監察兩項職能，由中央紀委對黨中央全面負責，這叫合署辦公。[ 2017-10-26 11:53 ]
這次同樣還是基于黨中央對形勢的判斷，總書記在報告中要求國家監察委員會與中央紀委合署辦公。24年過去了，實踐、歷史都充分證明，黨中央要求合署辦公的決策是英明的、正確的，反腐敗九龍治水不行，必須把拳頭攥起來。這次深化國家監察體制改革，根本目的就是要加強黨對反腐敗斗爭的統一領導，把黨執紀與國家執法有機貫通起來，把過去分散的行政監察、預防腐敗以及檢察機關的反貪、反瀆力量整合起來，攥成拳頭。改革的本質是組織和制度創新，組織創新就是成立國家監察委員會，這是什么？總書記講，這就是中國的反腐敗機構。制度創新就是制定國家監察法，這是中國的反腐敗國家立法之一。[ 2017-10-26 11:53 ]
第二個關鍵詞就是職責權限。總書記在報告中強調，要依法賦予監察機關職責權限和調查手段，這幾個字有著深刻而豐富的內涵，加強黨對反腐敗工作統一領導，要實現對所有行使公權力的公職人員監察全覆蓋。因此，正在制定起草的國家監察法將賦予國家監察委員會以監督、調查、處置的職責權限。[ 2017-10-26 11:55 ]
第三個關鍵詞是調查手段。去年全國人大常委會授權在北京、山西、浙江三個地方開展監察體制改革試點，賦予了12項調查措施，都沒有擴大權力，都是實踐中實際使用又比較成熟的權限。可以分兩類：第一類就是現行的行政監察法中規定的監察機關的調查手段和權限，現在規定的是查詢、復制、凍結、扣留、封存等手段。從全國人大去年的試點決定看，未來要把它修改完善為查詢、凍結、調取、查封、扣押、勘驗檢查、鑒定等這樣一些手段，都是現有手段。[ 2017-10-26 12:00 ]
第二就是把紀委實際使用的談話、詢問等措施確定為法定權限，寫入法律。這樣完善調查手段，把所有的調查手段法治化。同時法學界關注一個問題，技術偵查怎么辦？技術偵查仍然按照現有規定，由嚴格的審批程序決定以后，交有關部門實施，監委不重復、不替代。[ 2017-10-26 12:02 ]
第四個關鍵詞是留置調查。這回有一個詞，用“留置”取代“兩規”。“兩規”是1994年的一部黨內法規，《中國共產黨紀律檢查機關案件檢查工作條例》第28條第三款所規定的。總書記2013年參加十八屆中央紀委二次全會時，提出要用法治思維、法治方式懲治腐敗，為我們指明了方向。國家監察委員會不是司法機關，它的職責是監督、調查、處置，反腐敗所涉及的重大職務犯罪也不同于一般的刑事犯罪，國家監察法因此就不能等同于刑事訴訟法，調查也就不能等同于偵查，所以不能將一般的對刑事犯罪的偵查等同于對腐敗、貪污賄賂這種違法犯罪的調查。所以將要制定的國家監察法，對留置的審批程序、使用條件、措施采取的時限都會做出嚴格的法律規定，乃至于對調查過程的安全、醫療保障等等都會做出相應的規定，這必將進一步推動反腐敗工作法治化。謝謝。[ 2017-10-26 12:12 ]
我們注意到中共的指導思想其中有一些以黨的領導人命名的，有些沒有，請問各位發言人怎么看？謝謝。[ 2017-10-26 12:13 ]
我愿意回答您的問題。實際上用黨的領袖來命名理論或者指導思想是國際共產主義運動中的一個通行做法，比如馬克思主義、列寧主義，比如我們國家有毛澤東思想、鄧小平理論。實際上在西方思想理論界用主要創立者的名字來命名某種理論也是非常普遍的做法，剛才我講到習近平新時代中國特色社會主義思想是全黨智慧的結晶，是人民群眾實踐經驗的總結，但它的主要創立者是習近平同志，他為這個理論的創立做出了重大貢獻，發揮了重大作用，所以用他的名字命名這一理論是名副其實、當之無愧，而且也體現了我們黨在理論上的成熟和自信。謝謝。[ 2017-10-26 12:14 ]
我們注意到在十九大報告中明確指出，要建立中央全面依法治國領導小組。請問作出這樣重大的制度設計是出于哪些方面的考慮？謝謝。[ 2017-10-26 12:16 ]
謝謝你的提問，我個人理解，黨的十九大報告之所以提出成立中央全面依法治國領導小組，主要有這樣幾個方面的考慮：[ 2017-10-26 12:16 ]
第一，中國共產黨作為執政黨，對全面依法治國至關重要。黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義法治最根本的保證。我們要把黨的領導貫徹到全面依法治國的全過程和各方面，堅持黨領導立法、保證執法、支持司法、帶頭守法。要做到這些，迫切需要成立中央全面依法治國領導小組，來加強對法治中國建設的統一領導。[ 2017-10-26 12:17 ]
第二，全面依法治國是一項涉及面十分廣泛的系統工程，涉及到經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和國防軍隊建設、黨的建設等各個領域，涉及到改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍等各個方面。這么大一個范圍，這么寬的面，需要充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用。[ 2017-10-26 12:18 ]
第三，全面依法治國是一項長期艱巨復雜的任務，它改變的是人們的觀念、改變的是人們的行為。建國68年來、改革開放39年來，特別是黨的十八大以來，全面依法治國取得了一系列重大成就，形成了中國特色社會主義法律體系，中國特色社會主義法治體系建設取得重大成效，走過了西方國家上百年乃至幾百年的路程，這是很不容易的。但是，確實也還有不少短板，還有不少弱項。舉個很通俗的例子，大家在北京看到還有不少人闖紅燈，記者朋友也有可能闖紅燈，習以為常。當然，我到紐約、巴黎等地也看到有人闖紅燈，但是沒有我們這么多。我們的法治建設還存在很多問題，相對于“四個全面”戰略布局的其他三個全面——全面建成小康社會、全面深化改革、全面從嚴治黨來說，全面依法治國相對比較薄弱。十九大報告當中有一句話：全面依法治國任務依然繁重，我認為這就留下了伏筆，要對全面依法治國更加重視。因此，成立中央全面依法治國領導小組，加強頂層設計、統籌推進十分必要。[ 2017-10-26 12:19 ]
第四，黨的十九大報告在調研起草過程中，征求了全國各省市自治區、中央國家機關各部門的意見，很多地方和部門都提出，建議中央成立全面依法治國領導小組，加強對全面依法治國的集中統一領導。 這四個方面可能是黨的十九大報告提出成立中央全面依法治國領導小組的主要原因。謝謝大家。[ 2017-10-26 12:21 ]
我們注意到，很多干部都在關注十九大報告提出的建立干部激勵機制和容錯糾錯機制，認為這樣會進一步提振干部的士氣。請發言人談談對這個問題的看法。謝謝。[ 2017-10-26 12:22 ]
十九大報告提出建立干部激勵機制和容錯糾錯機制，實際上是對總書記一貫強調的要求的重申。這次報告提出的，就是要進一步解決干部當中存在的一些思想顧慮。習近平總書記多次強調，要把嚴格管理干部和熱情關心干部結合起來，既要強調從嚴治吏，也要從政治上激勵、工作上支持、待遇上保障、心理上關懷廣大干部，從而充分地調動廣大干部的積極性、主動性、創造性。今天之所以提出容錯糾錯問題，這是有來由的。十八大以來，全面從嚴治黨力度空前，解決了一些干部亂作為的問題。在這個背景下，也出現了一些干部不作為的問題。只要不出事，寧可不干事，這個現象是存在的。建立容錯糾錯機制正是在這個背景下提出來的，它的目的就是激發廣大干部干事創業的積極性。在這方面，習近平總書記已經提出了一個原則，就是“三個區分開來”。他明確指出：把干部在推進改革中因缺乏經驗、先行先試出現的失誤和錯誤，同明知故犯的違紀違法行為區分開來；把上級尚無明確限制的探索性試驗中的失誤和錯誤，同上級明令禁止后依然我行我素的違紀違法行為區分開來；把為推動發展的無意過失，同謀取私利的違紀違法行為區分開來。習近平總書記在隨后的一系列講話中對這個原則進行了闡述。我理解總書記的這個原則和要求主要有四點：[ 2017-10-26 12:24 ]
首先，看你是為公還是為私，你的出發點是什么。第二，看你是無心之過還是有意為之。第三，看你是遵紀守法帶來的失誤還是違法亂紀。第四，看你的決策程序，你是集體決策還是個人肆意妄為。把這四點把握住了，那我們的干部就知道干什么、怎么干。[ 2017-10-26 12:25 ]
容錯糾錯，第一，容的是前一個方面而不是后一方面，后一方面的故意為之肯定不能容，這是要區分開來的。第二，容的是過失，這個地方的“錯”應理解為“過失”。第三，容錯后面還有一個糾錯。有了錯誤、有了過失可以容，但必須糾，要真心地認錯、悔錯、改錯。這三點把握住了，也就把握住了底線，廣大干部就可以放手干事。總的要求是，黨的干部要依規干事、干凈干事。[ 2017-10-26 12:25 ]
全面從嚴治黨與干部干事創業之間不是對立關系，是辯證統一的。全面從嚴治黨并不是要捆住干部干事創業的手腳，而是要整治干部亂作為、防止干部不作為。決不能以全面從嚴治黨作借口為不干事來推脫。[ 2017-10-26 12:26 ]
冷先生，您剛才提到，中國社會主要矛盾的變化沒有改變對社會主義初級階段基本國情的判斷，究竟應該怎么理解社會主要矛盾變化同社會主義初級階段的關系？[ 2017-10-26 12:27 ]
謝謝你的提問，這確實是一個理論問題。正確把握二者的關系，從三個方面認識很重要。 第一，我們所說的社會主義初級階段就是指社會主義的不發達階段。在這個階段，經濟發展是非常重要的。但同時我們也認識到，經濟發展水平并不是決定初級階段的唯一條件，還應該同社會總體發展水平聯系起來看。這一點，我們黨從來都是這么認識的。鄧小平同志在改革開放初期就曾經說過，我們搞現代化建設要以經濟建設為中心，但絕不能單打一。[ 2017-10-26 12:28 ]
第二，社會主義初級階段是一個很長的歷史階段，在這一長的歷史進程中，我國社會主要矛盾必然隨著社會的發展而變化。我們一定要清醒地準確地把握這種不斷變化的特點，并根據這個變化來不斷解決我們在發展過程中遇到的矛盾和問題。[ 2017-10-26 12:29 ]
第三，我們說社會主要矛盾發生變化，這一變化是在社會主義初級階段這個歷史階段中發生的變化，不意味著社會主義初級階段這個基本國情本身發生了變化。這一點一定要有正確認識。我們要堅持社會主義初級階段理論，堅持以經濟建設為中心不動搖，同時要更好地實現各項事業的全面發展。[ 2017-10-26 12:29 ]
總之，在二者關系問題上，我們要準確地把握這種變與不變的唯物辯證法，這是至關重要的。[ 2017-10-26 12:30 ]
今年7月習近平主席在省部級主要領導干部專題研討班上的開班式上講話中說，過去的五年是很不平凡的五年。十九大上，習主席強調過去的五年是極不平凡的五年，能否介紹從“很不平凡”到“極不平凡”變化的原因？謝謝。[ 2017-10-26 12:31 ]
從您提出問題來講我非常佩服您，您確實是非常認真地研讀了我們的十九大報告，發現了這個細微的變化。確實如您所說，習總書記在兩次不同講話當中用了不同的詞來形容這五年。在十九大報告起草、討論、征求意見的過程中，許多同志提出這五年我們面對著許多重大的風險考驗，也面臨著黨內許多突出的問題，習近平總書記帶領全黨攻堅克難，解決了許多長期想解決而沒有解決的問題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，取得了歷史性的成就。所以大家覺得“很不平凡”不足以反映這五年的實際狀態，建議修改。[ 2017-10-26 12:33 ]
黨代會報告的起草是經過反復征求意見、反復討論、反復修改才形成的。這次十九大報告的起草，我們兩次在黨內在一定范圍內征求意見，每次征求的意見都有幾千條。就在黨的十八屆七中全會和十九大會上，還根據代表們提出的意見，又對報告作了多處修改。就是總書記作完報告以后還有多處修改。可以說整個報告的起草過程是充分發揚民主、集中全黨智慧的過程。謝謝。[ 2017-10-26 12:35 ]
由于時間關系，專題新聞發布會到此結束，感謝參加發布會的肖培同志、王曉暉同志、冷溶同志、袁曙宏同志、楊偉民同志、江金權同志。謝謝各位記者朋友，謝謝各位來賓。[ 2017-10-26 12:35 ]