在12月5日举行的2025县域教育高质量发展大会上，中国教育科学研究院教育体制机制改革研究所所长王烽作《县域教育高质量发展的几个关键问题》主题报告。

  王烽表示，推进县域教育高质量发展是一项系统工程，首要前提是彻底转变“唯分数、唯名校”的传统教育质量观，在全社会建立起“多样化教育质量观”这一深化改革的“底线共识”。

  改革不能只停留在技术层面调整指标，必须触及背后的权责与利益关系。王烽认为，要想改变根深蒂固的质量观，其最关键的制度保障在于教育评价改革。

  “首先要转变的，是县域的教育政绩观。”王烽强调，是继续以“北清率”“重本率”作为导向，还是以县域内每个孩子的全面发展和个性成长来衡量，这将从根本上决定政府对学校的管理模式。观念一旦转变，来自行政的指标压力将减轻，学校的办学自主权与活力才能释放，才能真正营造遵循教育规律、呵护学生健康成长的良好生态。

  他提出，应建立以学生评价为核心、环环相扣的新逻辑。先明确“好学生”的标准，即德智体美劳全面发展与个性成长，再根据“好学生”的标准定义“什么是好老师”“什么是好学校”，最终推导出“什么是履职到位的地方政府”。这一链条的建立，是评价改革发挥作用的基础。

  王烽表示，在建设教育强国的进程中，更好满足国家战略需要、民生需求，更好落实立德树人根本任务和破解应试教育负担具有内在一致性。其根本路径就在于实现多样化、个性化的教育，为每个孩子的成长成才创造机会。只有建立起这一共识，才能真正缓解教育内卷和考试焦虑，从而真正推进教育的优质公平。（夏越峤）